长三角城市群副中心 立足国际视野,发展长三角城市群



大虹桥发展的规划

建中的上海大虹桥交通枢纽,占地面积高达26.26km2,相当于两个黄浦区小大。建筑面积达到100万㎡,其中地下空间面积约占总面积的50%。待2015年全面建成后,虹桥交通枢纽将一举成为世界上规模最大的地下空间综合体。

虹桥综合交通枢纽,不只是人们印象中的交通中转站,而是超乎人们想象之外,集高速铁路、城际铁路、城市内轨道交通、公共汽车、出租车及航空港于一体的现代化大型综合交通枢纽。不管是交通方式的数量还是规模,在国际上都是前所未有的。交通载体的高度融合,将实现枢纽站内各类客运的高速转接。虹桥交通枢纽建成后,年发送量将达6000万人次。城铁将“三小时经济圈”升级为“一小时经济圈,长三角的经济、人文、社会资源将更加紧密地整合。

从长远看,这是长三角地区城市群的发展,并最终形成经济,民生,环境等一体化发展的核心硬件之一,它的建成,将极大地促进长三角城市群的最终形成。

长三角城市群发展面对的挑战

长期以来,我国城市发展是按照聚心化的方向不断发展的。具体的表现为,城市一般以某一个核心区域为圆心不断扩展,城市发展的方向基本方式是“中间越来越高”和“摊子越铺越大”。每个城市都有向功能“完整”,设施“齐全”的方向发展的趋势。最明显的莫过于以往在长三角城市中频发的抢项目,以及众多机场和港口了。但在经济一体化方兴未艾,人员流动速率提高,信息不断畅通的前提下,“齐全”式的城市发展方式显然是需要改善的。而改善的方向是功能区分合理,资源配置有效的“城市群”替代单一的“城市”个体。

 

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城市群是由于科技进步、规模经济效益促使产业与人口在空间上集聚与扩散运动的结果,是城市化发展的必然阶段。它是城市化发展到成熟阶段(即地带性城市化阶段)的城市地域空间组织形式,是城市化进入高级阶段的标志。城市群的核心,往往由一到几个大城市扮演,其特点为大型城市群往往都是国家或洲际的中枢,乃至全世界的政治经济中心,它常常集外贸门户职能、现代化工业职能、商业金融职能、文化先导职能于一身,成为国家社会经济最发达、经济效益最高的地区,具有发展国际间联系的最佳区位优势,是产生新技术、新思想的“孵化器”,对国家、地区及至世界经济发展具有中枢的支配作用。

 

值得注意的是,国际上的城市群发展方式是伴随着世界经济中心的转移而逐步出现的。

 例如,18世纪后,工业革命使英国成为世界经济增长重心,伦敦和英格兰中部地区形成以伦敦至利物浦为轴线的大片城市带或城市群。到19世纪,欧洲大陆的经济兴起,使西欧地区成为世界经济增长重心。

    20世纪以来,世界经济增长重心从西欧转移至北美,伴随而生的如波士顿-华盛顿城市带,五大湖城市带等。自20世纪60年代以来,随着日本经济的崛起以及工业化与城市化的加速发展,目前已形成典型的城市群。日本城市群又称为“东海道太平洋沿岸城市群”,它由东京、名古屋、大阪——神户3大都市圈组成,大、中、小城市总数达310个,包括东京、横滨、川崎、名古屋、大阪、神户、京都等大城市,全日本11座人口在100万以上的大城市中有10座分布在该城市群区域内。

 

进入21世纪后,伴随着世界经济增长重心向亚洲太平洋地区的转移,中国正成为世界经济发展的新增长极。而中国的成长动力中心之一的上海城市圈,将毫无疑问的形成新的城市群。这个城市圈包括:以上海——苏州——无锡——常州——南京为西翼发展轴,以上海——杭州——绍兴——宁波为南翼发展轴,随着南通跨江大桥的建成通车,这个城市圈的腹地与两翼展开将越来越广阔。

 

大虹桥发展与长三角城市群建设中应当关注的问题

交通枢纽的建设,在硬件上形成了城市群发展的骨干节点,在硬件上促进了城市群的发展,后续的工作,需要围绕血脉展开。这些血脉包括:政府管制的一体化建设,财税体系的优化,金融系统的一体化建设,人员流动的自由程度提高,商品流动的自由化进程等。

目前,在大虹桥建设中,更多的强调了硬件设施的建设,而在血脉与软件建设中,还存在着诸多问题。例如:上海在虹桥枢纽建设中,长宁、闵行、青浦等行政区各自为政的现象仍然存在,与贸易中心建设相关联的政策环境与经贸环境的建设仍然涉及甚少等。

以上问题的解决,单靠一个城市,一级政府是无法处理的,必须依赖跨区域,跨部门政府的协调,以及更高一级权力的介入,方能有效的解决城市群发展进程中有可能出现的各种实际问题。并最终促进长三角城市群一体化的最终形成。

 

虹桥交通枢纽的建成,不仅仅是简单的基础设施的改善,而是长三角城市群最终形成的重要契机,更是经贸一体化长三角城市群发展的重要里程碑

  

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