电力改革 从用电大户试水直购电看电力改革



    近日在报纸上看到这么一则新闻“15家用电大户试水直购电”,顿时眼前一亮。这次国家正式通过电监会联合工信部、发改委和能源局四部委下发文件,遴选了抚顺铝业、云南铝业等15家电解铝企业作为大用户直购电试点企业。这是自去年电监会在吉林开展直购电试点后首次大规模推进大用户直购电。

    大客户直购电是指用电量大的企业越过电网企业直接与发电企业协商用电量和电价,电网只收一定比例的过网费,这样用电企业的成本将大为降低。而此前,这些企业用电需要从电网企业购买电量,执行国家规定的企业所在地制定的较高销售电价,从而导致用电成本较高。

    用电大户试水直购电从小的层面看,是国家在照顾电解铝行业,使其越过电网直接与发电企业协商电量和电价,降低用电成本,从而帮助电解铝行业度过金融危机;

    此次所选择的15家用电大户都是电解铝企业,主要原因是国家需要使处于重要战略工业的铝行业得到保全,为金融危机过后的快速发展做好准备。当前金融危机影响下,电解铝需求量大大下降,电解铝价格随市下滑,而占其成本35%-40%的电力成本却依旧居高不下,从而导致利润下滑严重,电解铝企业生存困难,所以优先得到政府扶持。

    从大的层面看,代表国家对电力改革的认可和加速推动,从国家层面推动目前电力行业电网垄断的格局。电力改革是国家电力部门尤其是发电企业多年希望的事情,但是由于电力属于国家发展的基本能源,稍一变动就将带动国计民生的各个行业的波动,影响面非常大。此次试点正好表明国家希望借助金融危机之势,加速电力行业改革,以较小的成本换取中国后期快速、高效发展的电力平台。

    此次大客户的直购电属于试点运行,用电大户企业虽可直接与发电企业协商用电量、电价,只需与电网签订过网费,但其电价水平仍需由当地发改委和电监会等政府部门与企业方共同协调制定方案。

    国家这次用电大户的试水直购电,简单描述就是“一手拉,一手控”。针对高耗能产业,政府伸出一只手帮助,允许大用户试点直购电,但同时又伸出一只手限制,取消地方政府优惠电价。取消地方政府优惠电价,是为了贯彻政府的一贯政策,实行差别电价以限制高耗能产业过度发展,地方政府出台电价优惠政策,会造成电价政策混乱和价格信号扭曲,不利于促进高耗能行业结构调整和产业升级。不过,地方政府出于经济发展的考虑,在电力直购价格协商中也会助用电企业一臂之力,同时电企也有降价动力,由于面临用电量大幅下滑的困难,如果降价能使用电量上升,对电力企业也比较有利。这次变动,收到冲击的就是电网,因为电网不能再作为中间商获取较高差价,在一定程度上减少了电网的收益,但在更广范围内将降低用电单位的成本,最终受惠的将是广大人民,而这也正是我们大众所希望的。

    电力是国家各个行业运营、发展的基础,电力行业改革的成功或失败,直接决定其他行业、甚至是整个国家的快速发展。国家这次试点用电大户直购电在一定程度上表示了国家电力改革的决心和勇气,但是电力改革的步伐究竟能走多大,能走多远,值得我们多加关注。  

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