中央经济工作会议 中央刀砍“会议费”



     近日,财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合印发了《中央和国家机关会议费管理办法》(以下简称《办法》)。中央和国家机关会议费标准有所提高的同时,也加强了对会议规模开支的控制。

  会议费有多高?

  时下,会议费已经成了“三公经费”(公务出国、公务用车、公款吃喝)之外的一项大宗花费。种种迹象表明,很多奢靡消费都是假借会议支出的名义开列的。

  今年6月,国家审计署审计长刘家义披露,一些部门在计划外召开会议,有的超标准、超范围支出会议费。其中,审计的45个中央部门本级2012年共举办会议8698场,包括三类及以上会议2036场、其他论证和评审等会议6662场,实际支出6.98亿元。

  这6.98亿元的会议支出,远远超出当年“三公”支出比预算减少的5.59亿元。也就是说,好不容易降下来的“三公”支出,又在高高翘起的会议费支出中花出去了。而且已经发现,抽查的5.33亿元会议费中,超标准列支3954.61万元,转嫁其他单位或挤占其他支出4036.5万元。若再不加以控制,持续走高的会议费还将继续吃掉宝贵的公共财政。

  这些问题不仅造成了财政资金的损失浪费,而且助长了奢侈浪费之风,严重影响了党和政府的形象,引起了广大群众的不满。

  所以新《办法》应运而生。长期以来,出席奢华会议一直是官员的一项额外福利。照新《办法》内容看,有些官老爷们可能会不太高兴了。

  ⊙ 案例令人咂舌

  1.四川一交通局被曝在五星级酒店开会一天花3.5万。该交通局在位于峨眉山风景区的五星级宾馆开会,一共三四十人参加,而会议室的费用竟高达4000元/半天。同时,与会人员集体住进了780元一天的豪华房。另外,他们选择酒店内的温泉休闲,费用为每人108元。按照该宾馆的标准,午饭最低标准每人80元,晚饭每桌2000元,光吃饭至少就花费4400元。保守估计,这次半年工作总结会至少花费3.5万元。

  2.常德市乡镇企业局疑似在近期两次会议中,两天花费了6万余元,其中烟酒费用高达4万余元。第一天,该局召开座谈会,45人参与,共支出41378元,人均900多元。其中,包含5711元会议餐费,4571元住宿费,800元场租费,436元资料印刷费,以及29860元的烟酒费。第二天,该局召开局长座谈会,35人参与,共支出20808元,包含5878元会议餐费和14930元烟酒费。连续两天举行的两次会议,共支出烟酒费44790元。

  《办法》主要内容

  此次新的会议管理办法将会议实行分类管理、分级审批,要严格控制会议规模。其中,一类会议会期和参会人员按照批准文件,根据工作需要从严控制;二、三、四类会议会期不得超过2天,传达、布置类会议不得超过2天;二类会议人员不得超过300人,三类会议人员不得超过150人,四类会议一般不得超过50人。

  2.严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请;严禁套取会议费设立“小金库”;严禁在会议费中列支公务接待费;会议用房不得安排高档套房;会议用餐应严格控制菜品种类、数量和分量,安排自助餐,严禁提供高档菜肴,不安排宴请,不上烟酒;不得组织会议代表旅游及与会议无关的参观,等等。

  3.会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

  4.综合定额标准是会议费开支的上限,各单位应在综合定额标准以内结算报销。会议费由会议召开单位承担,不得向参会人员收取,不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。

  5.各单位在会议结束后应当及时办理报销手续。财务部门要严格按规定审核会议费开支,对未列入年度会议计划,以及超范围、超标准开支的经费不予报销。

  6.各单位会议费支付,应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行,以银行转账或公务卡方式结算,禁止以现金方式结算。具备条件的,会议费应由单位财务部门直接结算。

  ⊙ 啥叫“四类会议”

  根据“会议分类和审批”规定,四种会议类型具体是:

 中央经济工作会议 中央刀砍“会议费”
  一类会议:以党中央和国务院名义召开的,要求省、自治区、直辖市、计划单列市或中央部门负责同志参加的会议。

  二类会议:党中央和国务院各部委、各直属机构召开的,要求本系统、各直属机构或省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅(局)负责同志参加的会议。

  三类会议:党中央和国务院各部委、各直属机构,最高人民法院,最高人民检察院,各人民团体及其所属内设机构召开的,要求省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅(局)或本系统机构有关人员参加的会议。

  四类会议:指除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议,包括小型研讨会、座谈会、评审会等。

  两大重要变化

  1.适用对象的全覆盖,适用于所有中央和国家机关,同时明确规定,中央事业单位会议费管理参照本《办法》执行。

  2.各类大小会议一律执行。之前并未对除一、二、三类会议以外的小型研讨会、座谈会、评审会等其他业务性会议作出明确规定。此次《办法》在原会议分类的基础上,将部门召开的小型研讨会、座谈会、评审会等业务性会议作为“四类会议”纳入规范范围。

  上述新规一旦正式实施,则意味着中国官员即将告别昔日的奢华消费。

  新《办法》亮点

  此前公布的会议费综合定额标准为:一类会议每人每天600元,二类会议每人每天500元,三类会议每人每天400元。新的会议费用标准有所增加,幅度基本为10%。

  为何包括“三公”经费以及一般性支出总额都在压减的情况下,此次会议费的标准还进行了提高?是否说明中央改革没有诚意?

  有关负责人在接受新华社采访时表示,2008年上调中央国家机关会议费综合定额标准以来,随着经济的高速增长,物价呈现出较快上涨,特别是宾馆饭店等服务业价格涨幅较高,五年前制定的会议费综合定额标准明显滞后。由于会议费综合标准过低,一方面致使会议费制度的操作性降低,另一方面,在一定程度上导致了一些单位向下级单位、基层部门转嫁会议费负担,各方面对此反映强烈。

  与此前的会议费规定相比,《办法》新增了“会议费公示和年度报告制度”以及违规行为的追责规定。会议费须公示,虚报将追责。参会人数、经费开支等单位内部公示,具备条件的向社会公开。

  《办法》规定,存在一些违规行为的,将依法依规追究会议举办单位和相关人员的责任,由财政部会同有关部门责令改正,追回资金,并经报批后予以通报。对直接负责的主管人员和相关负责人,报请其所在单位按规定给予行政处分。如行为涉嫌违法的,移交司法机关处理。

  中央已经向着奢华的会议磨刀霍霍了。

  《办法》意义重大

  会议过多过滥,不仅占用巨额公共财政资金,造成不必要的财政浪费,还会助长政府官员浮躁粗疏、高高在上的为政之风。有必要的会议要开,没必要的会议也要开,于是很多政府定点宾馆,几乎就成了官员们休闲娱乐的乐园。凡此种种,与中央践行群众路线、转变作风的要求背道而驰。

  中央和国家机关会议费管理办法已经出台,接下来就该认真落实。一方面,相关机关应该严格按照规定要求,把腾出来的时间用到下基层和为民服务上,把剩下来的公共财政资金用到民生上。另一方面,各地各部门也应参照中央的会议费管理办法,从严掌握,强化管理,真正把这部分支出降下来,把钱用到最需要的地方。

  当然,最关键的还在于严肃问责。除了审计之外,也要进行社会监督,鼓励民众举报。唯有管住了会议费才能真正改革会风。

  刀架在“会议费”的脖子上,开篇所举的奢侈会议案例还会出现吗?我们拭目以待。

  

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