爱华网中国从1992年正式提出建设市场经济以来，多数行业都在通过积极引入竞争来促进企业竞争力的提升。连一向以垄断为主要经营特点的电力行业也开始划分为五大发电公司和两大电网公司；而电力行业改革中，重点在电价，其最终目标是形成科学的电价形成机制、电价体系和电价结构，发挥电价引导电力供需、合理配置资源的作用。 我国现行的电价包括上网电价、输配电价和销售电价三个主要部分。在电价形成机制方面，我国一直实行全额收购，政府制定电价的方式。目前仍是成本补偿型的定价机制，不能反映环保和节能等因素，较少考虑市场供求，市场机制尚不能充分发挥作用，这是目前我国电价指定的的主要问题。
三类电价中，由于独立的输配电价体系远未形成，输配电价空间依赖于电网企业的购售电价格差。对于经济发达、售电量有充分保障的地区，这还勉强维持；但对于那些经济欠发达、售电规模较小地区，如海南及西部省份，这部分利润空间是无法保证其自身发展需要。 中国电力改革任重而道远！电价改革也必须加快速度，强化改革深度，才能推动电力改革的深入。所以，在上网电价方面，应更加全面地引入竞争机制，促进价格由供需双方竞争形成，不排除竞价上网，实现上网电价市场化。过渡时期，上网电价可实行两部制电价，其中，容量电价由政府制定，电量电价由市场竞争形成。 在输配电价方面，原则上由政府价格主管部门按“合理成本、合理盈利、依法计税、公平负担”制定，并逐步实现政府定价的规范化、科学化。这对部分电网公司是比较残酷的，因为电网公司由于直供电等多种形式的需要，其利润率必将受到较大挤压，这也是西方电力发展的共同点。 在销售电价方面，尽快搭建允许全部用户自由选择供电商的基础，由市场定价。竞价初期仍由政府制定的销售电价，逐步实现定价的规范化、科学化，并有利于同市场接轨。政府制定销售电价的原则是坚持公平负担，有效调节电力需求，兼顾公共政策目标，并建立与上网电价联动的机制。 电力行业属于公共产业、基础产业和服务产业，随着电网输配分离改革的推进，电力行业的公共属性、基础属性和服务属性必将得到更充分地体现。
