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近日看到一则消息，中石油和中石化两大企业由于国际原油价格的上涨，又提出涨价的呼声，而且好像又要马上实施了。同时又有一则消息，中石化今年上半年实现净利润330多亿，与去年同期相比有大幅度上涨，同时还有一则消息，国际知名石油巨头几乎利润大幅下跌，最多下跌的有90％以上。如果单从数据来看，我国石化企业的盈利能力比之国际巨头高的离谱，但如果就此推论出我国石化企业的经营管理水平也大大超过国际石油巨头，那估计大家都会摇头，为什么，一言以蔽之：垄断。因为垄断，所以收益才有保证，因为垄断，所以不能亏损，因为垄断，所以亏损就会要求涨价。其实这种特征不仅仅体现在石油企业，在我国几乎所有有国家垄断的行业都会体现出这种特征，比如最近水价的上涨。以国家利益名义剥夺公众利益，而最终利益都流入部分利益团体之中。面对民众越来越大的反对之声，怎么破除利益群体与公众利益之间的矛盾之争？核心在于不能合理分析和评价垄断企业的成本和考核。
一、 经营成本与社会责任成本的交织使得垄断企业涨价“有理”。垄断企业的成本是垄断企业要求涨价的最主要理由。由于垄断企业大部分又是国有企业，他们的成本构成主要由两部分构成：经营成本和社会责任成本。由于传统会计核算只能核算企业在市场好运作下的经营成本，而垄断企业要求承担的社会责任成本缺乏一个衡量体系，只是一个比较粗放的体系，比如垄断企业承担国家一些职能，如石油储备战略、社会就业稳定、社会保障，而这些职能按照社会管理分工应当由政府部门来承担，但我国由于政企不分，特别是大型垄断企业基本上还是处于这种双层职能结合的状态，因而在他们的成本体系里面就存在这两种成本交叉的现象，很难区分和核算清楚，所以要问垄断企业的成本到底是多少，基本是一笔糊涂帐。垄断企业可以把由于自身管理水平不高而导致效率低下造成的成本高企转嫁为承担社会责任成本中去。而建立在这种成本体制之上的产品定价机制就很难让人心服。
二、 不能有效区分市场环境的自然增长和管理水平提升增值增长使得国有企业的业绩考核流于形式。由于垄断企业的国有企业特征，出现非市场化运作，使得他们只能盈利不能亏损。作为一般市场化运作的企业，如果市场环境好，经营管理先进，利润会出现大幅度上涨，而当市场低迷，或者管理落后，利润会大幅度下滑。这种现状在西方成熟的市场化国家经常现象，比如前几年西方大型石油企业由于市场良好，而利润高涨，几大石油公司几乎都排在盈利榜最前面，而近年由于石油价格下跌，这些企业都出现大幅度亏损。而我国这些垄断企业在企业环境好与经营环境不利时，经营状况与之相比差距都是较大，关键在于不是市场化运作，你很难区分那些时市场带来的收益自然增长，那些是管理带来的收益增长，因而国有企业的业绩考核也就流于形式。
