我国2003年以来出台了一系列具体政策措施,推动风电产业发展, 如国产化率要求在不断提高,还有全额收购风电上网电量、电价分摊、税收激励、优惠贷款等;近两年来政策还在进一步深化。在我国目前已出台的众多政策中,以直接政策手段的运用和深化为主,而对于其他国家运用较多的间接政策(政府招标特许权机制、配额制、固定电价),我国除了政府招标特许权机制运行较久较成熟外,配额制在规划中提出,风电上网刚实施标杆电价,都还在在初步阶段。
而在众多直接政策中,检测认证体系完善的重要性日益显得明显。我国早在2006年11月的《促进风电产业发展实施意见》中就已经提出:“十一五”期末建立起国家风电设备标准、检测认证体系和公共技术平台,培育风电机组整机制造企业和关键零部件配套生产企业。但实际上这个目标的近期较难真正实现,到目前国家级的技术研发中心及风电相关技术标准、检测认证体系,如国家风电机组公共试验平台、国家风电设备检测认证中心、国家试验风电场等尚未健全,还在逐步建立和完善的过程中。
从欧洲风电界为代表的国际风电产业看,他们已形成了日益清晰完整的技术标准及风机型式认证体系,在这方面比较好的经验做法可以借鉴:支持认证机构建设——补贴参与认证的企业——强制认证。检测认证机构可以是国家组织的,也可以是市场化的独立企业或组织。
国内的金风、华锐、东汽、运达、上海电气等已通过一些认证,有一些经验和优势,前几位的风电场开发运营商拥有各种条件的风电场,这些实力雄厚的风电设备厂商和风电场开发运营商在国家级的技术研发中心及风电相关技术标准、检测认证体系的建立和完善过程中,完全可以成为一直重要支持力量,甚至成为“标准的制定者”,从而确立自身的竞争优势。