爱华网我国从党的十五大确立“依法治国”方略，到十八大报告将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务，至今已有15年了。这15年来的贯彻实施我国已经取得了可喜成就，但依然存有不少差距。在农村人口占尚绝对多数的中国，实现依法治国的目标，难点在农村，重点在广大的农村干部和农民群众。最主要的表现是，农村干部的法律知识普遍缺乏，法治意识普遍淡薄。从源头上说，固然是由于农村法制宣传渠道不畅的原因，而更重要的是由于我们不能正确引导农村干部领悟依法治国的重大意义所至。为此，笔者试从以下几个方面作阐述与说明。 一、从区分“人治”与“法治”的内涵及不同社会制度依法治国的不同目的中引导农村干部领悟依法治国的重大意义 首先，法治的本质是崇尚法律的权威，认为法律的权威高于个人的意志。它强调国家的经济、政治及社会事务等活动要依法有序地进行。它坚持任何组织和个人都不能凌驾于法律之上。而人治则相反，指的是个人权威高于法律权威，是权大于法。这就会导致某些人凭借其功劳或其地位凌驾于法律之上。总之，依法治国就是要树立法律的权威，使我国的社会制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。其次，我国的依法治国与西方国家的依法治国是有根本区别的。我国是人民民主专政的社会主义国家，依法治国是由人民治国，目的是真正实现人民当家作主，而资本主义国家的法律反映了资产阶级的意志，保护的是资产阶级的利益，不可能真正实现广大劳动者的利益。 二、从历史的深刻教训中，引导农村干部领悟依法治国的重大意义
我党的依法治国这一治国方略是在吸取历史的惨重教训中而作出的重大决策。在中国几千年的封建社会里，历代统治者为维护其统治，巩固其政权，镇压劳动人民的反抗，制定了一系列的严刑酷法，残酷地从人身上、思想上统治压迫劳动者。特别是作为封建统治的最高统治者、握有至高无上权力的皇帝，其每一句话都能使法律失去了本来的公正性，“刑不上大夫”是当时法律约束作用的真实反映。从根本上说几千年的封建社会是人治的而绝非是法治的社会。中国几千年的封建专制主义在思想、政治方面的影响根探蒂固，要肃清其遗毒绝非一朝一夕所能解决的。中国革命取得胜利与社会主义制度建立后，个别领导人的个人主义和个人专制作风日益严重直至个人崇拜，党内的民主政治、国家的法制被严重破坏，这是发生文革十年内乱的重要原因。在那狂热的年代里，革命无罪，造反有理，致使许多老一辈无产阶级革命家遭受人身上的打击与精神上的摧残，全国陷人了严重的政治和社会危机。这场在法治国家绝无可能发生的内乱给我们带来了的深刻教训和惨重代价。为不重蹈历史的悲剧，建设中国特色社会主义的伟大事业，实施和推进依法治国，建设社会主义法治国家是别无选择的。 三、通过与农村干部息息相关的身边小事，引导农村干部领悟依法治国的重大意义 农村干部是党和国家路线、方针、政策的具体执行者，由于“创新”空间不大，就习惯了“上头怎么说，下面怎样干”的模式，以“实干”和“实效”为原则，成天忙碌于田间地头，一般不认真研究政策和法律，业余的一点时间，多数用在打牌喝酒聊天上，几乎没有挤时间学习的习惯。因此，农村干部对国家颁布的法律一知半解的不在少数，有“实用主义”的思维和做法的，就算是佼佼者了。而有些农村干部则认为自己一不违法，二不犯罪，没必要法律打交道，所以，根本就用不着学什么法律。以上这些认识都是农村干部法律意识淡薄，法制观念不强的表现。其实我们每个人从呱呱坠地的那一天起就与法律结下了不解之缘，既受法律的保护，又受法律的约束。由于法制观念空白，就经常造成某些人做出违法的事而不懂得自己犯了法；或他们的合法权益遭到侵犯而不懂得依法保护。比如，挪用扶贫资金为民办好事被判刑的；私自炮制《村民自治法》也叫村规民约（国家并没有此法律）并率队大面积毁林打人的；甚至出面调解伤害致死人命案的；等等。这些都是农村干部身边发生的“小事”，但由于对法律的无知，从而被法院判决和承担法律责任。这些“小事”，如能通过各种途径的宣传和教育，必将激起农村干部对学习法律的兴趣，更重要的是加深农村干部对依法治国，建设法治国家的重要性的认识。 四、通过“找局长而不找庭长”一事，引导农村干部领悟依法治国的重大意义 在现实生活中，在广大农村的农民，由于法制观念不强，法律知识的空白，当他们的合法权益遭到不法侵犯时，不懂得运用哪种合法手段加以维护。有的是忍气吞声，逆来顺受；有的是采取报复手段，使本为维护合法权益却做出违法乱纪的事来；而更多是找当官的拉关系。这些都是在法制不健全的社会里发生的而在法治社会不可能出现的事。某农民的耕地被村长非法占用为宅地后，不是请律师向法庭起诉控告对方，认为这样做既要花钱又很麻烦，而是找到他的某个当局长的朋友，以为官大的局长压倒官小的村长，其结果不言而喻。“找局长而不找庭长”，这一事例在广大的农村不是个别的而是普遍现象。打官司上诉法庭是法治社会司空见惯的事，上至总统下至平民百姓习以为常。但在广大农村的农民不懂得也不愿意这样做。这反映了人治社会的“有权就有理”的思想根深蒂固，难以消除；同时说明了某些手中掌握一定权力的父母官无视法律，滥用权力的现象仍十分严重。通过这一事例，使农村干部对依法治国的重要性，健全社会主义法律制度，建立社会主义法治国家的迫切性有了更深层次的认识。 学习好、领悟透十八大精神是贯彻好、落实好的前提和基础。只有引导农村干部正确领悟依法治国的重大意义，才能把他们的思想和行动统一到党的十八大精神上来，才能进一步增强他们落实依法治国的自觉性和坚定性，才能让他们当好表率，做好示范，真正成为学习贯彻十八大提出的“全面推进依法治国”的排头兵和先锋者。
