优质优价是什么意思 基本药物限价上线或打破 优质优价政策褒贬不一



  2009年11月09日00:06我来说两句(0)复制链接大中小大中小大中小  基本药物国家指导价执行十余日以来,围绕限价高低的争论从没停止过。

  11月5日,全国人大常委会副委员长桑国卫在2009北京国际生物医药发展论坛上表示:“我们正在考虑优质优价政策,以应对基本药物降价带来的负面影响。”

  这标志着发改委定价之后,基本药物价格或许还将存在博弈空间,优势企业产品将能够在价格上得到体现。

  限价争议

  9月28日,国家发改委公布了《关于公布国家基本药物零售指导价格的通知》(以下简称《通知》),并要求在10月22日执行指导价。

  根据发改委的统计,在基本药物目录所涉的296种药物、2349个剂型中,45%的药品属于降价行列,49%的药品价格未变,6%的药品价格上调,总体降幅达到12%左右。

  然而,随之而来的社会反响却并不像发改委预期的那样美好。各地药店基本药物从药店下架的消息屡见不鲜,基本药物似乎“一限就死”,药品销售中“低价遭驱逐”的怪圈重现。

  老百姓大药房品牌推广部部长王黎告诉记者:“老百姓旗下药店也出现了下架的情况,我们调查的原因是限价过低,低于某些企业的生产成本,因此企业不再生产,所以药店也无法销售了。”

  进口和合资企业的药品下架情况比较明显。如拜耳生产的尼莫地平片(30mg×20片),国家指导价是3.1元,而老百姓平时的零售价为39.8元,只好采取下架措施减少销售亏损。国内企业一些优质产品,如联邦制药的阿莫西林胶囊等,也由于价差太小而导致供应紧张。不过,王黎也表示:“其实之前每次国家药品降价之后,都会有一些药品因为这样的原因而下架。”

  负责基本药物价格制定的是发改委药品价格处。对于外界的舆论,价格处也进行过抽样调查,该处一位内部人士告诉记者:“我们在北京找了几十家连锁药店,发现确有部分药品无法买到,不过其中很多属于药店本来就不经营的范畴,并不存在严重的下架情况。”对于各地基本药物购买难的问题,他认为“可能是舆论引导发生了偏差”。

  事实上,王黎告诉记者:“国家限价涉及的是2000多个品规,而我们内部统计,整个集团相关药品的品规接近5000个,顾客的选择面很宽,个别品种下架不会影响实际购买。”

  不过业内也有相反的声音,北京京丰制药总经理陈成龙表示并不存在限价过低的问题。他认为:“基本药物工艺相对简单,大企业可能不具备成本优势,而中小企业有一定优势。只要执行标准统一,小企业的产品也应该为市场接受。”

  并且,也有业内人士提醒记者,国内药品销售格局决定了终端药店的情况并不能反映全局:“目前80%的药品通过医院进行销售。”

 优质优价是什么意思 基本药物限价上线或打破 优质优价政策褒贬不一
  桑国卫介绍:“2008年,医院终端药品销售额超过3000亿,增幅达到24.84%,2009年增幅有望达30%以上。而且近3年内,各地兴建的社区医疗机构将逐步投入使用,预计未来基本药物的使用量还将大幅上升。”

  随着销量的增大,基本药物市场仍然大有空间,桑国卫建议:“企业应该开发经济适用性产品,扩大基层市场。”

  二次提价?

  对于朦胧的“优质优价”政策,各方的反应却大相径庭。

  发改委在2007年药价调整中,对部分中成药首次提出了优质优价政策,对一些质量较高、工艺领先或独家生产的企业给予一定程度的价格放宽。首批共涉及78个品种295个品规的药品,白云山、同仁堂、哈药等企业不同程度享受到了优惠。

  此次基本药物限价政策提出之后,业界就有人士提出:“基本药物定价不能一刀切,应该借鉴中药行业的优质优价政策,使大企业的高质量产品获得相对较高的价格,保证利润。”

  呼唤优质优价政策,只是强势企业要求提高基本药物限价、保障自身利益的借口。

  发改委公布的《通知》中明确提出:“凡标注特定企业生产供应……在我委重新调整价格前,暂按原定价格执行;作为基本药物,其零售价格不得超过同剂型规格品的价格。”

  上述发改委药品价格处人士表示:“这实际是给部分区别定价品种一个过渡的时间,未来这些药品还是会执行后续颁布的指导价。”

  他介绍,基本药物中涉及一些此前区别定价的品种,价格一直高于其它同类药品,这些品种是不执行国家限价的。如果企业考虑不纳入基本药物范畴,自然可以不考虑接受指导价。

  广东省医药采购服务中心给出了明确的解释。在10月16日公告中,该中心称,“对于特别标注的品种,如果企业不提出执行基本药物零售指导价,将视同为默认维持原物价,入围后不作为基本药物销售”。也就是说,不执行国家指导价的品种将无法享受到基本药物的优惠政策。

  要价格还是要销量,就成为摆在企业面前最实际的问题。王黎表示:“如果未来出台优质优价政策,那也是药企和监管方之间各让一步,达到折中妥协的结果。”

  陈成龙则认为:“执行统一质量标准的情况下,生产成本应该是接近的,指导价综合考虑了各类企业的成本。企业可以通过工艺改进、压缩流通环节等方式降低成本,优质优价并不合理。”

  尽管基本药物是否优质优价尚无定论,但发改委的意见似乎比较坚决。上述价格处人士表示:“发改委此次花大力气才规范了基本药物的统一价格,未来不可能有新的提价机会。”

  不过他也表示,未来非基本药物或许会有更多的优质优价政策推出,而且不仅仅限制在中成药领域,这样也能使优势企业获得利益平衡,降低基本药物限价带来的影响。

  

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