根据刚公布的“零点中国公共服务评价指数报告”,今年公共服务的得分也就是65分左右的水平,比去年还有下降,刚过及格的水准。与其他行业的服务水准比较,如果我们把公共服务也当成一个服务行业的话,那么它比银行、保险、零售、航空、酒店、旅行等都要低。当然如果我们看拉分的地方,很明显,就业、食品安全、治安等方面都是牵后腿的点,而依然起到拉升点的则是包括水电气、基础教育等公用事业部分。与以往相比较,小城镇的公共服务得分首次微幅超过大城市,有专家评论说,城市化潮流中间的大小分野效应也许从此逐步凸现出来:城市让生活美好,而小城镇也许让生活更美好。
那么什么地方是改善民众感受的特别得分点?以下几个方面特别值得注意:一是社会保障网覆盖面与保障水平的进一步提高,同时应该特别将公益组织、社区发展、社区公益投入与投入模式的革新作为改进民生服务的重要组成部分;二是在包括食品卫生与医疗服务质量问题上继续探索系统的管理模式;三是重点解决不同社会群体、不同规模企业的公共服务资源均等化问题,确立公共服务资源优先流向弱势群体的基本模式,注重让公共管理者有社会工作与社区服务经验;四是改善政策听证会的透aihuau.com明化与公正化、注重民众日常权利保障方面的快速法律救济机制的建设、扩大与保障律师帮助捍卫公民权利方面的法定权利;四是重视改善警察待遇、加强安全投入、改善城乡尤其是乡村的警力分布;五是行政首长财务申报制度与不当行为(受请、前往色情场所、为特殊利益集团游说与给予排场)申诫曝光机制。在经济危机中,我们特别容易忽略的是,政府的权力在扩大、政府的资源获得能力在加强、而政府的公共服务模式则并没有显著的优化,对于扩大了的公共资源的制约机制也没有显著的加强,在危机背景下只要有利于表面的经济发展就是好的公共管理的观念在不知不觉中回潮,而恰是在这种回潮中公众对应公共服务的感受回落了。
在常规的公共服务之外,现在中国城乡到处在举办大大小小的各类盛事,这些盛事具有逼着某些公共服务上水平的效应,也有某种因为赶盛事,日常公共服务所需要的经济与社会资源被占用,而某些常规的公共服务也会因盛事所需而让步,我们恰恰应该注意的是,盛事以一种特殊的形式与合乎面子需要的借口盛行,却遗留下了普通百姓站在过日子的角度所需要的角角落落里的需要,盛事特办也加强了更多执行者因事制宜而轻忽稍有成就的办事程序的倾向。也许,我们今天真的需要更多的决策者在盛事华灯之际保持冷眼。