浅谈加强计算教学论文 浅谈加强企业债的管理



自我国加入WTO以后,更多的企业走出了国门,企业财务形象作为其重要组成部分,是一个国家、一个企业经营情况和理财水平的集中表现,也是一个国家或企业财务管理及质量状况的综合反映,因此加强对企业债的管理,完善企业债务管理的机制,是防止企业债务危机发生的行之有效的方法之一。企业债务管理的机制主要包括:加强企业登记管理制度、注重企业财务管理制度、实行企业合同管理制度。

加强企业登记管理制度

 

我国目前的企业登记管理制度还很不完善主要表现在以下方面:

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1、我们现在一般把企业登记作为国家对企业进行监督管理的重要手段。然而,实际上企业登记的意义并不仅如此,登记的目的还在于登记公开,即将企业登记的内容以一定的方式提供给需要了解登记企业情况的个人或组织,以维护交易的安全。我国《企业法人登记管理条例》第6条规定“登记主管机关应当根据社会需要,有计划地开展向公众提供企业法人登记资料的服务”。但这种规定不仅抽象,赋予了登记机关很大的自由裁量的权利,而且没有对登记机关公开的方式和内容做出具体的规定。从其他有关企业登记的法律规定来看,也没有要求登记主管机关将登记内容公开。这显然不利于维护交易的安全。实践中因为对企业法人情况不了解而吃亏上当的情况比比皆是。我国目前“皮包公司”与“三角债”的普遍存在,在很大程度上可以归结登记的公开制度不健全。

2、依我国现代法律,工商行政管理部门是企业登记的主管机关,把企业登记视为一种普通的行政行为,实质上就用工商行政的登记代替了民事或商事登记。这不仅与企业登记行为的性质相矛盾,而且不利于加强国家对企业的监督与管理。这不但不利于各级国家机关对其监督与管理,而且一旦发生纠纷,尽管人民法院有权在法律文书认定事实部分如实认定主体性质,并根据认定的主体性质进而确定当事人的法律责任,但人民法院的这种认定仅为确定法律责任而作的认定,对工商行政管理机关并无约束力,尽管人民法院可通过“司法建议”的形式提请该工商行政管理机关的上级机关核实解决,但不能以判决责令收缴《营业执照》或改变其法人登记,这就可能造成法律与事实的矛盾。

3、尽管法律要求申请企业法人登记的单位应符合国家规定并有与其生产经营和服务规模相适应的资金数额,在开业登记时应提供资金信用证明、验资证明或资金担保文件,但由于缺乏详细具体的规定和对各方制约的机制,如法律没有对注册资本的构成做出明确规定;法律只强调企业法人在申请登记时必须具有符合法人的财产状况不加干涉等,其结果是,“皮包公司”、注册资金不足、重复登记等现象普遍存在。

4、尽管法律规定企业法人登记管理实行年度检验制度,但检验与审查的依据只是企业法人提交的年检报告书,资金平衡表或者资产负债表,年检的机关也只是登记的主管机关,而且定期由登记主管部门检验,在现实生活中造成了许多企业年年年检被评为“先进企业”,实际上年年亏损,负债累累的情况,使企业法人年检制度形同虚设。

改进企业登记管理制度

 

要加强企业债的管理,必须从如下几个方面完善我国的企业登记管理制度:

1、建立现代企业制度,制定以人民法院为登记机关的企业法人登记管理制度。赋予企业法人资格,是一种创设行为,不应该是一种普遍的行政行为。

2、确立公示制度,增强企业法人登记的透明度。建立健全企业法人的公示制度有利于增强企业法人的透明度,减少甚至避免经济纠纷的发生,并逐步将企业法人的经济活动纳入法制的轨道;有利于维护正常的社会经济秩序,预防和避免经济诈骗犯罪;有利于促进企业法人的自我完善与发展。

3、强化企业法人注册资金的审查与监督,明确提供有关文件单位的责任。审查企业法人的注册资金是注册登记审查工作的重要环节。企业法人注册资金的有无、多与少,是国家拨款资金还是集资,往往决定着企业法人能否登记、经营类别的划分、经济性质等。法律不仅要明确规定企业法人aihuau.com注册资金的不同构成部门,核实出具有关证明文件的单位及责任,要求登记机关要审查企业法人的实有资本与注册资本是否一致审查注册资金来源,审查注册资本有无重复登记或计算,而且还应要求登记机关进行实地调查。如果登记机关工作人员玩忽职守,没有履行自己的职责,情节严重的,还应依法追究法律责任。

4、改进企业法人检验制度。对企业法人公开实行年检制度。对应当实行必要的不定期检查制度在登记主管机关的主持下,聘请注册会计师、国家审计机构的审计人员对企业进核算、审计,将核算、审计的结果以及企业的资金效益、负债等情况向社会公开。

注重企业财务管理制度

 

企业财务管理制度与企业债的管理有着密切的联系,可以说企业财务管理制度是企业债务管理的重要手段之一;会计信息的载体是会计凭证、会计财簿、会计报表。注重核算资料、核算成本、资产计价、往来财务项目和经营成果的管理。

就企业债的管理与企业财产管理体制的关系而言,我国目前的企业财产管理体制主要有如下缺陷:1、会计人员素质不高,法律意识淡薄。2、企业外部监督不够,会计人员的命运受企业支配,财政、银行金融、审计、税务工商等部门尚不能形成有效的整体监督体系。3、我国目前尚无统一的企业财务管理体制及与之相关的法律制度,更无调整它们的统一完善的法律。4、企业财务管理机关的法律地位及作用缺乏明确规定。5、企业内部约束机制不完善,岗位责任不清,结算制度比较混乱。

对企业财务管理机制的法律调整

 

我国目前“三角债”的普遍存在及众多企业负债经营、国有财产大量流失等现象的存在,不能说与我国企业财务管理法律制度很不健全无关。那么,要加强企业债的管理,就应当完善我国企业财务管理方面的法律制度,加强这方面的立法,以适应我国社会主义市场经济发展的需要。

1、制定一部统一的企业财务管立法,改变以前的政出多门、“身份”立法的做法。

2、明确企业财务机关的性质,赋予其相对独立的法律地位,对企业财务管理人员实行双重领导体制,实行人员回避和流动制度;明确企业和经理对企业财务“一支笔”的做法。

3、完善结算制度,废除一些不适合我国国情的结算方法。

4、完善我国的有关银行立法,发挥银行对企业财务管理的监督作用。

实行企业合同管理制度

 

我国现行合同管理法律制度是在高度集中的计划下形成和发展起来的,是为计划经济服务的,其弊端主要体现在:1、用单纯依靠国家行政机关采用单一的行政手段管理企业合同的模式已无法适应市场经济的需要。2、现行企业合同管理范围过宽,该管理的没管理好,不该管的又要管,从而影响了合同管理机关对企业合同的有效管理。3、企业内部对合同的管理缺乏自身的约束机制。

完善企业合同管理制度

1、明确合同管理立法的宗旨是为社会主义市场经济服务,合同管理的直接目的是预防和减少企业的债务纠纷。合同管理的性质、手段、内容都必须服从于这个目的。

2、改变我国企业合同多头管理,却又无人管理的状况,明确合同管理在性质上是以企业内部自身管理为主,辅之以必要的外部行政管理,以形成内部管理和外部管理相结合,微观管理和宏观管理相统一的合同管理新体制。

3、合同的外部管理职权应统一由工商行政管理部门行使,其他部门和机构对企业合同的订立、履行不再享有监督的职权,避免有关部门利用手中的权力干涉企业经营自主权之嫌。

4、完善企业内部的合同管理制度。企业 内部合同管理制度一般应当包括:企业法人授权委托制度、转委托制度、合同文本和公章的使用制度、合同审批制度、合同档案管理备查制度、合同统计分析制度、法律顾问制度等。

5、完善社会监督机制作用的发挥。首先,进一步完善审计制度体系,加强注册会计师职业道德观念;其次,明确企业监督的职责,做到职责分明、分工合理、各司其职、相互协作,提高监督者本身的素质,拥有较高的经营管理水平和实践经验。

  

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