爱华网撰文/林景新（资深公共关系顾问） 当甲型H1N1流感(俗称“猪流感”)的话题迅速成为街谈巷议的焦点新闻时，这一令人倍感陌生的名词在无限传播过程中得到了民众的集体认知。与6年前几乎所有舆论一边倒地批评中国政府在面对SARS疫情时过于迟缓的危机处理方式相比，此次中国政府的表现得到了民众的一致好评。 为应对猪流感疫情的扩散，4月28日中国政府召开国务院常务会议，详细部署了一系列防控措施，并通过媒体传播，迅速告知民众；卫生部、农业部、商务部、外交部、国家质检总局、国家旅游局等纷纷制定具体应变预案；北京、上海、广东等地方政府亦及时成立猪流感防控专家组和救治专家组，跟进国际疫情最新进展…… 过去，在抗击SARS和禽流感的实践中，由于政府反应速度太慢，以至于耽误了最佳的防治期，甚至有官员因不作为和瞒报而被撤职的事情屡见不鲜。此后，中国政府愿意改变过去反应速度过慢等问题的态度，在这次 “猪流感”事件中表露无疑。
无论从信息的发布、疫情的控制、危机的处理上，都体现出了中国政府危机管理能力的显著提升，也是中国迈向国际化的一种强烈信号——以更加坦诚、更加高效、更加开放的方式来应对各种突发性危机事件。 一个进步的社会需要有一个进步的政府，进步的政府必须顾及自身的信誉与公信力。这既是我们努力的方向，也是过去多次的沉痛教训带给我们的经验财富。民众可以允许政府在工作中“犯错误”，但是不能原谅政府“撒谎”，缺乏诚信。 从危机管理上讲，这就是事件失误与态度失误的不同性：事件失误本身只是导致舆论批评的根源，但主导方的错误态度与立场将导致事件朝严重化方面迅速扩大，最终一发不可收拾。尊重民意、顺应民意，这或许就是新时代政府公关的关键之一。 “公关之父”艾维·李有一个非常有名的“说真话”主张，认为“公众必须被告知”，公众有知情权，建议组织的经营管理应该从“黑屋子”向“玻璃屋”转变。从传播学角度来看，社会上无论发生什么重大事件，如果组织单纯地想捂住盖住，在目前的传播环境下几乎是不可能的。而政府部门如果不及时公布权威信息，就会导致信息传播的失真、放大，这不仅掩盖了疫情，还会使外界对政府的信誉和形象产生怀疑。另外，公共信息和政务的公开、透明，也是民众参与社会管理和监督国家政治事务的基本权利，是建设现代政治文明的重要手段。 信息的公开给了政府巨大的公信力，这一方面可以把谣言拒之门外，另一方面尊重民众的知情权，可以重拾民众对政府的信任。比如“9·11”和炭疽病毒袭击之后，美国民众对美国政府产生的极大抱怨，在给政府形象带来负面影响的同时，也起到了促进和完善美国卫生与公众服务部门在应对公共卫生突发事件时的反应机制和系统的建设。 中国政府在“猪流感”事件中表现突出，但相较于美国在应对危机方面的系统性做法，亦暴露出我们“自上而下”的应急机制、在公共卫生领域的危机准备和预警、以立法规范的流行病监测和报告系统建设、公众健康警报网络建设等方面尚值得加强学习。 而在沟通和信息传递上，成立于“9·11”后的美国国土安全部更是发挥了重大的作用。在全美58个信息综合中心，只要某些警告信息没有满足具有特定性或产生重大影响等门槛限定标准时，国土安全部就可以通过信息公告，发布警告信息，在各部门间进行沟通。同时，利用新闻发言人制度向外界提供权威信息，建立任务报告和评价系统，并确保在第一时间将公共卫生突发事件通知媒体和公众，在保护本国民众利益的同时，也对维护良好的国家形象起到了不可或缺的作用。至少可以避免我们一方面援助海外国家，另一方面却受到海外某些人士的无理批评和指责。
