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  猪流感考验应对外来疫情水平

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   发端于墨西哥的猪流感病疫,已蔓延成为一场继SARS之后的全球重大流行疫情。截至发稿时,墨西哥已确认猪流感病例近2498例,确认造成死亡159人。另外确诊病例还有美国(90例,死亡1人)、加拿大(19例)、西班牙(10例)、英国(5例)、以色列(2例)和新西兰(13例),不仅包括美国、加拿大等美洲国家,英法德等欧洲国家,日前更扩大到近在咫尺的韩国和我国香港。

   面对这场突如其来的重大疫情,2003年曾经历过SARS之痛的中国,目前正保持高度警惕。值得注意的是,无论是温家宝总理在常务会议上的防控部署,还是胡锦涛主席在批示中做出的工作安排,都不约而同地提到了应急管理的一个关键环节:应急储备。这显示出政府在应对重大灾异时心态更加成熟冷静,行动更加及时娴熟。

   早在3年前,国内就有学者撰文指出,今后突发事件的政府危机管理应该重心前移,重视突发事件前的储备工作,并要完善应急物资储备、法律法规储备、决策系统储备、处置预案储备、专业人才储备、自救知识储备、风险心理储备等多方面的事先管理工作。应急物资储备是应急储备最直观、最直接的领域,对于重大流行疫情这一应急状态而言,最重要的应急物资储备当属预防和治疗药物。

   此次猪流感在美国邻邦墨西哥暴发,美国本土也已发现数十个疑似病例,但美国食品和药品管理局(FDA)仍然信心满满,这不仅仅是一种政治自信心的表现,更源于其“手中有粮心不慌”:从2005年起,为了应对当时暴发于亚洲的禽流感,美国政府连续几年耗资数十亿美元在全球采购预防药物“达菲”,已储备达数亿支。、

   至于法律法规、决策系统、处置预案等方面的应急储备,则更需要包括立法、行政等部门在内的国家机构具备前瞻意识,以“养兵千日用兵一时”的态度,在危机到来之前就制定相关法制、政策和预案等。惟其如此,方能任它危机变幻莫测,我自应对自如。而技术和人才的储备,更是国家成功应对任何自然或人为突发事件的重要保证。

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