爱华网□国家信息中心宏观经济预测部 胡少维
南通汇东碳素有限公司 邵 玲 经济刺激计划中的“重头” 2008年发生的金融危机造成世界财富大幅缩水，慎重投资成为各国首选。在阴霾笼罩下，世界各国不约而同地锁定对新能源的支持，他们这种“成团”的选择成为一道“刺眼的风景”。 美国奥巴马政府提出的7800亿美元巨额经济刺激计划中，把发展新能源作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要战略产业。奥巴马提出在未来三年内可再生能源产量增加一倍，2012年占发电比例提高到10%，2025年增至25%。未来10年将投资1500亿美元建立“清洁能源研发基金”，用于太阳能、风能、生物燃料和其他清洁可再生能源项目的研发和推广。动用40亿美元政府资金，支持汽车制造商重组、改造和技术进步，生产更节能高效的混合动力车。投资45亿美元对联邦政府建筑进行改造，10年内将现有建筑的能效提高25%。 除美国外， 2008年11月26日，欧盟委员会公布了总额为2000亿欧元的欧洲经济恢复计划，其中提出要强化欧盟长期竞争力，大力发展低碳经济和环保技术。欧洲议会于12月17日批准了欧盟能源气候一揽子计划。该计划包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源法令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量法令6项内容，以保证欧盟到2020年把新能源和可再生能源在能源总体消耗中的比例提高到20%。 德国通过了温室气体减排新法案，使风能、太阳能等可再生能源的比例从现在的14%增加到2020年的20%，到2020年之前减少40%的二氧化碳排放量。法国环境部于2008年11月17日公布了一项旨在发展可再生能源的计划，政府希望能够通过一系列举措，大幅提高可再生能源在能源消费总量中的比例，使法国在该领域取得世界领先地位。该计划共包括50项措施，涵盖风能、太阳能、地热能、生物能以及水力发电等多个领域，总体目标是到2020年将法国可再生能源在能源消费总量中的比例至少提高到23%。 澳大利亚于2008年12月17日公布了可再生能源立法草案，要求到2020年该国可再生能源占总能源的比例升至20%。韩国将在2030年前投资1030亿美元用于开发可再生能源，把化石能源比例从目前的83%减少到61%，把可再生能源比例从目前的2.4%提高到11%。印度政府2008年12月26日通过新的能源安全政策，其中之一就是倡导使用清洁、可再生能源。据国际能源署不完全统计，以欧洲、美国、日本等国家和地区为首，已有50多个国家和地区制定了激励可再生能源发展的政策。 正如美国总统奥巴马所说，“谁掌握清洁和可再生能源，谁将主导21世纪；谁在新能源领域拔得头筹，谁将成为后石油经济时代的佼佼者”。 四大新能源激流暗蓄 目前的能源格局是以石油、天然气、煤炭为主，水力、核能、风能、太阳能为辅的能源消费格局，但经过金融危机后，能源的结构性变化发生了趋势性变化。普华永道、汤普森风险经济及美国风险资本协会的报告指出，2008年全球新能源领域投资超过1000亿美元，增长幅度接近30%。显然，以水力、核能、风能、太阳能四大新能源在不久的将来或将改变能源格局。 风能产业风风火火。 2008年，世界风电新增装机容量为2706万千瓦，产业年增长率达到了28.8%。根据世界风能理事会的预测，在未来5年内，全球的风电装机量还将增长近3倍，达到3.32亿千瓦。欧洲风能协会预测，到2020年，世界风电装机将达到12.3亿千瓦，年新增装机1.5亿千瓦，发电量占总发电量的比重将达到11.8%。从主要国家看，风电也是其重要的促进对象。比如：丹麦计划到2030年风电占总发电量比重将达到50%。德国计划到2020年风电占总发电量的比重至少达到20%。美国到2015年，风电总装机容量预计为3500万千瓦，2025年将达到1亿千瓦。印度计划到2012年风电总装机容量达到1200万千瓦。随着风电技术更新带来的风电成本下降，风能产业发展前途更是一片大好。
中国风电潜力世界第一，与太阳能相比更具有现实可行性。政府在未来对风电投资的支持力度都会进一步加大，风电产业在未来几年都将处于超景气状态。 核电产业步入快速发展轨道。 基于核电建设的长周期性和对经济的拉动作用，特别是对能源安全性、经济性和发展低碳经济的考量，各国政府纷纷调整能源政策以扩大核电比重，推动核电复兴和新建。2008年，美国重新审视其核电发展政策，启动名为“核能源2010”的计划，计划投资11亿美元建造新的核电站，决心消除上世纪“三哩岛”核电事故的阴影，再度大力发展核电。英国政府决定恢复核电站建设，计划在2020年前新建6个核反应堆，并对现有的19个核反应堆进行改造；意大利宣布将重新启动于1987年完全废止的核能发电计划；瑞典政府转变排斥核电政策；曾强烈反对发展核电的荷兰，开始着手兴建第三代轻水反应堆；西班牙准备将核电比例提高到发电总量的30%；俄罗斯计划在2015年前新建10台核电机组；韩国到2015年前还将建造8台核电机组，将核电比例增加到45%。同时，一些新兴核电国家也更加积极推动核电发展，2008年底，新兴核电国......
