爱华网文 |苏振华 在经济学领域，人们对奥地利学派并没有进行太多关注，但事实是，在一些重要时刻，奥地利学派就开始显现它的作用与价值。如上世纪20 年代与40 年代，当西方社会进入金融危机时，奥地利学派得到迅速发展。70年代，当西方经济出现困难的时候，奥地利学派又得到了快速发展。去年，当金融危机开始席卷全球的时候，奥地利学派又开始进入人们的视野。奥地利学派最重要的一个观点就是，它认为企业家是经济发展的一个原动力，并且强调了企业家创新思想的重要性。中国经济的发展史似乎能够为奥地利学派提供很好的佐证。过去三十年，人们从各个层面解释了中国经济的转型，但无论如何，最终的落脚点一定回到中国经济的发展，这也是众多企业家的共识。那么，在目前经济大变局的背景之下，中国企业家该何去何从？这是我们面临的一个问题。 中国公益社会正在兴起 很多人认为， 中国企业家的成长壮大得益于过去30年中国的市场化改革。但在中国经济和世界经济出现困境的今天，中国企业家会不会说，他们不再相信市场了呢？从市场中成长起来的企业家不再相信市场？这是一个悖论。其实，真正的问题在于没有人能对这场危机的产生给出非常准确的解释，而它下一步会走向何方也没有人能给出明确判断。那依靠政府是否又是明智的选择呢？其实政府并不比我们聪明，它也是由具体的个人组成，在这场危机面前他们也不知道该怎么办。对此，我们要通过创新与学习，用自身的努力来应对这场大变局。单个的声音，政府或许会忽视，但团结后发出的声音则具有影响政府决策的能力。 去年，我们以温州商会为对象，做了一个关于“中国经济转型路线”的调查研究。当时我们设立这个研究课题的背景是，汶川大地震中，随着中国年轻志愿者等组织的出现，人们才真正见到了中国的公益社会。改革开放以前，中国社会中只有一个强大的“国家”，而这个“国家”淹没了生产，淹没了企业，也淹没了政府，但这一格局伴随着1978年中国经济体制的转型而被改变。也就是说，在温州，企业家自身的行业组织伴随着体制转型出现，并在温州的经济发展中扮演着非常重要的角色。 经过研究，我们认为这就是中国公益社会的兴起，同时这也更加说明中国的公益社会正处于发展之中。那它是怎么发展起来的？公益社会的发展是以市场经济为前提，同时，也是构成市场经济的一个重要组成部分。而中国公益社会的发展则源于企业家的推动，这也是企业家创新的重要组成部分。 2008年的全球经济困境导致中国企业面临需求平缓、用工成本上升的压力，进而致使大量中小企业发展面临困境。面对这样的局面，现在业界达成了一个共识，那就是中国经济、中国产业，乃至中国企业都需要进行转型升级。转型升级包括产业结构升级、要素结构升级、优化需求结构和经济空间布局升级，这是一个非常困难的创新过程。那么在这个过程中，政府是否也应该谋求转型升级？ 从抽象意义上看，政府有大政府与小政府之分。也就是说，市场经济下政府应该承担足够的监管调控，是职责上的大政府，规模上的小政府。政府转型的目标就是在规模上越来越小，但在职能上，它的管理强度应该越来越大，是小而强的政府。这似乎是一个悖论。小规模的政府该如何能扮演、承担这样一个强大的职能？这就必然需要创新政府的社会管理体制，实现管理结构的转型升级。同时，还必须重新评估社会组织在经济社会中的地位，重新建立政府与社会合作的模式。我认为，企业家与政府都应该有一个共识和信念：首先，明确社会具有极大的自我管理能力，能极大地发挥社会的自我管理，发挥企业家与市场自身的作用。其次，确立公立社会组织在社会管理中的主导地位，包括意识、制度、组织、体制等各个层面，形成多元共同管理的社会治理局面。这样才有可能在一个小规模政府，大规模社会局势下达到理想的平衡。因为我们知道，政府未必知道下一步经济的走势和管理方式。这样的情况下，企业家的自主决策可能是应对经济困境的最好方式。 大家知道， 在国外市场经济先发的国家，行业组织在市场体制的建立与金融环境中扮演着非常重要的角色。它们的作用基本是与政府以及各界沟通、联系、协调，促进社会公益事业的发展。在西方社会，这已经形成了非常良好的社会发展模式。 有效地助推民营经济的发展
另外，行业组织在地方治理、社会环境中也扮演重要角色。首先，它是一种自治型的组织，自我管理、自我运作、经济独立，非盈利性，主要服务于工商界，服务于市场经济的发展，客观上是推动社会公共管理的社会化组织。公共管理不仅仅是政府的管理，而是社会的一种自我管理。行业组织的发展能够有效影响国家的立法和决策，如去年的“三鹿”事件。而美国也正是因为拥有数量繁多的行业组织和协会来扮演监管食品安全的角色，并且以建议的方式提交给政府，由政府进行立法，然后在立法之下形成法律制度，才会避免如中国一样的奶业发展悲剧。 其次，它能够加强环境融合，促进信息的交流和培训，促进积极的国际交往。温州地区的行业组织是中国发展最为迅速的组织，它的经济基础来自于民营经济的高速发展，社会基础则来自温州地区企业家对自我管理的基本要求。而它发展的基本经验就是，它所扮演的角色有效地助推了民营经济的发展，将温州的产品和市场推广到全世界。我们知道，温州在上世纪90 年代之前是假冒伪劣的代名词，但今年温州已经出现了100 多个名牌。 再次，它能有效发挥行业治理的作用。它服务于会员，为会员提供信息技术培训，促进行业的发展，推动行业质量建设，推动行业维权，与政府进行良性的合作。
