爱华网文/本刊记者 杨海霞 从酒泉驱车向西，蓝天下一路上都是广袤的黄色戈壁。在快要接近玉门镇的高速公路两边，渐渐开始出现风车的白色身影，车子驶近，只见大片大片的风车矗立在蓝天下，随着猎猎风声，快活地旋转着它们的叶片。 过去人们总是将西部与化石能源相联系，这些资源曾经令西部获得短暂的利益，然而也留下了污染和一些资源枯竭型城市。现在，这些地区找到了发展的新引擎——风电。这不仅不会造成污染，不会枯竭，还可以将更多的经济效益留在当地。 今年5月，酒泉市正式启动了中国第一个千万千瓦级风电基地的建设，其380万千瓦的项目成为世界之最。这个过去因为戈壁和风沙饱受困苦的西部城市，因此成为了众多风能企业的梦想之地和投资热土。 酒泉风电基地远期要达到3565万千瓦装机，总投资达1200多亿元，被当成是继西气东输、西油东送、西电东送、青藏铁路之后西部大开发的又一标志性工程。 启动项目进行时 玉门镇昌马风电场上，高达70米的塔筒已经竖起来，38米长的风机叶片和东方汽轮机厂的1.5兆瓦的风电机组整齐的排放在地上。 中节能甘肃公司总经理助理赵冬生对《中国投资》记者表示，作为380万千瓦工程的启动项目，该公司20万千瓦的项目去年8月动工，风机基础已经完工了，吊装工作也已经完成了50%，预计年底设备吊装完毕可以投产。 玉门昌马风电场是一次性捆绑21个项目的特许权项目，在国家发展改革委第五期特许权招标中，中国节能投资公司中标了20万千瓦项目，此后，国家对参与投标的所有企业包括中节能又分别配套了一个项目，总计达到380万千瓦。 这种做法在全国特许权招标中是第一次，也意味着风电场投资商的特许权招标将成为历史。国家能源局可再生能源司副司长史立山对《中国投资》透露，这是未来的一个趋势，今后国家将只对设备进行招标。 对此，酒泉市发改委能源科科长吴国成毫不掩饰自豪之情，“我们考察过其他地区，他们的风电项目都是一个一个项目分别操作，我们都是统一的。380万千瓦打捆一起批了，如果单个批，有省里批也有国家批，不会这么大规模、这么快”。 规模化带来效益，一般条件好的风场大多会以大项目的形式在全国进行投资商的选拔。吴国成也表示，他们现在选择投资商，基本上不考虑民营企业和外资企业。因此，这个风电基地已经成为中节能、龙源电力、大唐集团等大型国有企业的投资热地。 而赵冬生告诉记者，现在大公司也早已不满足5万千瓦这样的小项目，因此都会倾向竞争大项目。中国节能投资公司是以投资风电著称的专业公司，“我们在内蒙古、新疆、张北、江苏都有投资，但这个也是一次性规模最大的项目。 “这里施工条件好，但是风况不如内蒙古和新疆，更不及江苏。天气条件好，一天能吊两台”。赵冬生说，“完工后，只要电网能接入，10万千瓦没有问题，现在就等750了。” 他说的750是国家电网在建的一条750千伏超高压输电线路，从新疆经过酒泉，通往中部省份。在酒泉的千万千瓦级风电基地的规划中，这条线路起到关键性的作用。 “国家批准基地的时候，电力系统还要出一个并网方案，不然不能并网，建了也是白建”，吴国成对《中国投资》说。现在酒泉前期已经建成的56万千瓦的风电项目，能上网的只有40％-50%。现有的330千伏网线是甘肃省内网，750千伏的电网则“像高速公路一样，四通八达”，可以把大量的风电输送出去。 在工地南边，有一个在建的升压站。这是中节能公司自己建的，耗资2000多万，不过比起整个风场17亿多的投资并不算什么。据悉，现在的风电场投资商都自建变电站，线路则由电网投资建设。 赵冬生表示，已经建成的风电机组7月开始调试，并陆续进入投运，“如果电网到时候没有接上，风电机组不能产生效益，财务费用就是很大的负担，一年将近1亿”。 作为启动项目，整个工程的进度每个月都上报甘肃省发改委，以便督促电网加快建设。赵告诉记者，现在他们按照既定进度完工，“如果到时候上不了网，就要去找省发改委解决这个问题。所以项目一定要推进，非上不可”。 对于0.5806的电价，赵表示“只要投运了，保本微利没有问题”。目前他们已经向国家发展改革委上报申请CDM项目，现在就等着联合国批准了。据悉，中节能还想在这个58平方公里的风场上，利用风机间隔开发太阳能光伏发电项目。“我们计划开发1千千瓦的太阳能，就使用原有的变压器和线路。风光互补的优势很大。有风用风发电，没风就用光伏。西北的光照基本能够算出来的，而且用太阳能与风电捆绑比火电好，没有污染”。赵冬生说。 投资热土 吴国成介绍，酒泉占甘肃省将近一半面积。境内的瓜州县被称为“风库”，玉门市被称为“风口”，此外，阿克塞县、金塔县、敦煌市和肃北县马鬃山镇等地区风能资源也很丰富。 其中，玉门正好处在河西走廊西端，南部为祁连山，北部为马鬃山北山山脉，两山夹一谷，形成了一条东西风通道，风能储量在3000万千瓦以上。而整个酒泉资源总储量是1.5亿千瓦，年有效风速达到6300小时以上。 吴国成表示，与沿海、东北和内蒙古、新疆等地相比，酒泉发展风电有很多优势，比如气候条件好，风电场面积大，工程地质条件好，构造基本稳定，可以降低建设成本。
规划中的30多个风电场都位于戈壁荒滩上，地势平坦开阔，可利用面积大，不占耕地，没有移民安置问题，土地成本低。按照国家政策，征地收费标准瓜州每平方公里仅25元，玉门仅30多元，非常适合连片开发。而且风场分布在兰新铁路、敦煌铁路和国道312线两侧，交通方便，大型风电机组可以顺利地从铁路或者公路直接运送到风电场内，无形中减少了重新加固沿途道路的成本。 而且这里还有很多水电，黑河、疏勒河、哈尔滕河三大水系与大中型水利工程相配套，正好能与风电互补。 因为风能富集，早在2005年，酒泉玉门昌马和瓜州北大桥两个风电场就被国家发展改革委列为百万千瓦级特大风电场。2007年，随着全国风电开发建设步履的加快，国家发展改革委计划在全国建设3-4个千万千瓦级基地，酒泉市不失时机提出了申请。由于前期工作做得扎实，再加上将750千伏电网工程一并列入，酒泉基地最终获得了国家发展改革委的批准。今年，该基地二期项目也得到了国家发展改革委的批复。 “4月30日国家发展改革委批了远期3565万千瓦的规划，但我们的规划是4000万千瓦以上”，吴国成介绍，目前甘肃省发改委下属的汇能公司统一做前期工作，之所以酒泉的风电迅速发展，和这种“沿线集中开发，整体推进”的策略分不开。 这种策略的成功直接带动了投资，从去年下半年到目前，酒泉一下子成为了风电投资的“热土”，“天天都有企业来，大多是去年和今年来的，冲着大基地来的”，吴国成介绍。 投资热的最直观表现就是，施工用的水泥和钢筋变得非常紧俏。“有现金排着队都买不到”，赵冬生抱怨。每个风机土建基础需要350方混凝土、30吨钢筋，尤其是水泥，施工高峰时期每天要消耗600吨水泥。他预计，随着380万千瓦的项目明年年初全面施工，水泥、钢筋的制约肯定会更加严重。因此，他们现在就已经开始与供货方签订合同，敲定价格和供货时间。 即便如此，赵冬生仍然很关心下一次招标项目何时启动。据悉，下一次的全国性招标可能会在内蒙古，他旋即表示“内蒙古太紧俏”。 “我们以后还要在甘肃建设100万千瓦的装机”，赵说。“和那些为了配额投资风电的企业不同，我们公司本身就是专业投资风电的，着眼的是长远发展”。 在投资的推动下，酒泉已经展开了“十二五”规划的风电场选址测风。玉门发改委冯兴柱表示，按照规划，玉门还有6个条件好的风电场作为规划的备选场址，总规模有650万千瓦，现在已经开始测风了。 地方经济新引擎 吴国成说，他们提出的总体战略是“以风电为牵引，带动其他产业”。风电产业已经成为当地的支柱产业。而对于玉门来说，风电的意义尤为重要。 冯兴柱告诉记者，玉门是中国第一个石油工业基地，是依托石油资源而建立的资源型城市，今年被正式列入了全国第二批资源枯竭型城市。过去玉门的石油产业占经济总量的70%，随着石油资源逐渐减少，现在风电已经成为主要的接续产业之一。 因此，对于风电基地的开发，当地政府在组织引导、资源调查评估、规划制定、招商引资方面都非常积极。而经过10多年的发展，这里的风电产业也已经初具规模。 1996年，国电龙源集团甘肃洁源公司在玉门投资建设了甘肃省第一座大型示范风场，2001年到2007年，该公司又陆续投资了200多台装机，总容量达16万千瓦。2006年，大唐集团与韩国电力公司合资在玉门低窝铺建成了第一个中外合资的风电项目。进入2007年，风电投资进入高速发展，中国电力国际公司、中广核、甘新安等公司也相继投资。目前，酒泉市的风电总装机已经56万千瓦， 尽管如此，目前风电还没有在酒泉经济总量中占到一个显著的比例。“现在盈利少，所得税没有多少，主要在增值税。但是增值税转型后，我们算了一下，要12年以后才能收到增值税”，吴国成介绍。 因此，引入风电的经济利益更多的体现在了配套的装备制造业上。 酒泉市在2007年下半年开始对配套制造业发展提出了构想，并编制发展规划：希望在2-3年内，在肃州区、玉门市和瓜州县规划建设一批风机总装、风机叶片制造、塔筒制造等项目，这些制造业可以直接供应风电大基地建设所需。 “平均一年的装机需求是150万千瓦，这就意味着1000台的风机、塔筒和叶片的需求”，吴说。 最早进来的是新疆金风科技。在这个被命名为“甘肃酒泉风光电装备制造特色产业基地”，新疆金风科技投资1.3亿元建设了一个1.5兆瓦风机总装项目。此后，叶片龙头企业河北中航惠腾投资了1.8亿元的叶片制造项目，中复连众集团也投资了一个3.5亿元的叶片项目等。此外，还有大连华锐、南车集团、中国水利集团、四川东汽集团等也在此进行了投资，总投资达到了60多亿。 最近，北车集团也在进入基地，生产塔筒。兵工集团则将酒泉作为其投资的三大基地之一，还提出下一步就要进行太阳能装备方面的投资。除了齿轮箱，几乎所有的装备配件都在此有制造厂。 当地发改委表示，“我们最终希望能够实现这些装备的全部本地化。”目前，塔筒已经实现了本地化。 另一方面，风电大基地也带来了丰富的电力资源，如果能够就地销纳最为经济。“酒泉有较大的环境空间容量和丰富的矿产资源，利用风电，可以发展以矿产加工为主的高载能工业”，吴国成介绍，目前，他们已经开始规划布点，建设硅铁、硅铝合金、电解铝等为主的工业园。 此外，风电产业的另一个好处是可以带动当地的就业。据预测，达到千万千瓦规模之后，可以带来5000个以上的就业岗位。根据现在的情况，一个风场需要30-40人。与其配套的装备制造产业，将可以吸纳更多的就业。 电网瓶颈 “现在存在一个‘电网等风场，风场等电网’的博弈”，吴国成说。 这里是甘肃电网的最末端，远离负荷中心，电网网架薄弱。目前玉门只有2个变电站，其中330千伏变电站是配套建设的，只能上50万千瓦的风电。2007年下半年，国家电网公司决定在河西走廊规划建设750千伏输变电工程，预计2010年9月能建成，这个项目是酒泉风电基地电力输送的关键。 “只要电网上了，特许权项目启动非常快，为什么一些项目迟迟没有开工？就是等电网”，赵冬生表示。但是电网方面，则有一种考虑，那就是在风电场建成之前，线路先上了也是一种浪费。 为了促成电网尽快建成，当地政府可以说是想了不少办法。在选择风电投资商的时候，力促国家电网和西北电网下属的公司参与投资，并将条件最好的风电场批给他们，电网建设的土地全部无偿划拨。因此，这条750线路的前期工作做得非常快。 尽管如此，由于现有管理体制的问题，电网的建设还是相对滞后。据一位当地人士透露，这条线路从去年5月开始到现在施工因管理体制的阻力而停滞不前。据悉，之前这条线路由西北电网负责，现在由甘肃电力公司全面接手，因双方的管理模式有很大不同，因此导致工程进度受到影响。 除了电网这个瓶颈，电源调峰也是关键制约因素。大规模风电，需要其他电源进行网上互补，目前按照一些专家的研究，风电和其他电源的调峰比例为1：2，那么，建设千万千瓦级的风电基地，理论上需要2万千瓦的调峰电源调峰。除了拥有一些水电，当地还提出了建设1360万千瓦的火电项目。 事实上，所谓的调峰，既可以在本地调峰，也可以在风电送出的通道沿线，所以说，在整个从新疆到酒泉送出通道的沿线都可以建设这样的火电或者水电电源。这无形中也令当地感受到了竞争压力。“我们正在加大对这个煤电项目的争取力度。当然，最好的方式还是能够在太阳能上做文章”，吴国成说。
