撰文/杜文(财经评论员)
如果大型钢企能够通过倒卖铁矿石获得巨大收益,必然不会在谈判中锱铢必较。
当大家都在关注被上海国家安全局证实的“力拓间谍”事件谁是谁非之时,来探讨“家贼”这一话题更值得思考。没有“家贼”,引不来“外鬼”。
如果仔细梳理中国的铁矿石进出口机制和钢铁产业的现状,我们可以发现钢企出现“家贼”,其实是必然的结果。长期以来,中国钢铁行业集中度低,大型钢企和中小钢企矛盾重重;铁矿石进口双轨制,导致钢企在铁矿石谈判中令人惊讶地“超脱”。
据不完全统计,目前中国共有钢企1200家左右,上规模的大中型钢企有70多家,但排名前5位钢企的产量仅占总量的28.5%。与美国、欧盟、日本等发达国家和地区排名前4位企业钢产量占全国比重为60%乃至70%以上相比,中国钢铁产业的集中度非常低。尽管近几年依靠国家宏观调控的手段,对地方钢铁产业进行了一系列并购重组,但这并没从根本上改变产业集中度问题,在政府推动下的“整合”往往是“整”而不“合”,各钢企仍是各行其道、各过其活。
作为钢铁生产及铁矿石消费大国,中国钢铁行业的产业集中度过低,必然会造成企业之间的矛盾,其最集中的矛盾就体现在大型钢企和中小钢企不平等地位上。
仅拿铁矿石进口来说,我国上千家钢铁企业中,只有112家大型钢铁企业有进口资质,数量众多的中小钢企不得不仰大型钢企之鼻息,看其脸色行事。在铁矿石问题上,中小钢企和大型钢企尤其是有进口资质的钢企之间的矛盾是非常尖锐的,这也使得我们在铁矿石谈判中很难戮力同心,一致对外。相反,各钢企为了各自的利益,往往还会出现很多拆台事件。最近,因为铁矿石谈判旷日持久未能解决,而国内钢铁产能又在需求回升,最后38家无法获得“长协矿”( 长期协议价格铁矿石)的中小钢厂,撇开中钢协代表的谈判,集体与淡水河谷签订了5000万吨供货协议。
中小钢企之所以这么做,因为铁矿石谈判价格高低实质上对其影响甚微。大型钢企可以利用自己的进口特权转嫁价格上涨的压力,实行“国外损失国内补”的策略。铁矿石谈判中谈的就是长期协议价格,波动比较小,能够锁定铁矿石成本。近年来因为中国钢铁业发展迅猛,长协价格要低于现货价格。这样,如果按照长协价格进口的铁矿石以现货价格转手倒卖给其他中小钢企,就会获得不菲的收益,就为这些拥有铁矿石进出口资质的企业提供了套利空间。
所以,中小钢企在铁矿石谈判问题上因为和大型钢企没有共同的利益,所以很难做到同心同德。另一方面,大型钢企在铁矿石谈判问题上也并非如我们想像的那样全力以赴,而是表现出惊人的超然态度。
为什么会这样呢?据“我的钢铁网”估算,去年我国长协矿中有超过10%被拿到市场上倒卖,各进口企业倒卖长协矿的收入至少超过200亿元。事实说明,大型钢铁企业利用进口特权,通过转手倒卖获得惊人的收益。如果大型钢企能够通过倒卖铁矿石获得巨大收益,那么他们在铁矿石谈判中还哪里有足够的动力锱铢必较呢?
自2004年以来,尽管国际铁矿石价格一直在上涨,但我国的大型钢企并没有表现出多大的“刺激性”反应。从数据来分析,2004年至2007年,铁矿石长协价分别上涨了18.6%、71.5%、19%和9.5%,但是同期中国钢铁产量也接连增长了24.51%、30.94%、23.84%和15.17%。这充分说明,铁矿石价格上涨并没有影响到钢铁产量。那么,这么大的产量到哪里去了呢?全国各地轰轰烈烈的房地产投资、大规模的基础建设就是答案。实际上,成本已经转嫁到全民头上。
一位钢铁业人士说:“我们不是战斗的堡垒,而是在堡垒里战斗。”一语道破了中国铁矿石谈判的真相。可以说,“力拓间谍事件”暴露出的“家贼”,折射出了中国经济高速发展中的严重问题。推而广之,其他行业并不比钢铁行业干净多少,尤其是那些存在“寻租”的行业,将来一定也同样会存在这种问题,现在应该是到了我们对“家贼”问题引起足够重视的时候了。
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