爱华网采访·撰文/蒋毅坤
一栋楼的倒塌，换来的是无数业主对自己住宅怀疑和审视的目光。 6月27日早上5点30分左右，上海莲花南路罗阳路莲花河畔景苑一在建住宅楼轰然倒塌。网民很快给这栋倒塌大楼起了个形象的名字：“楼脆脆”，以戏谑大楼的质量问题。 7月3日，上海市政府公布了其调查所得的结果，大楼倾倒的主要原因是：紧贴倒塌大楼北侧，在短期内堆土过高，最高处达10米左右；与此同时，紧邻大楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度4.6米，大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。 “这是一个特例。”一位上海建筑业业内人士对记者表示，“这么大一栋楼，就算是这么放在地上也没那么容易倒。” 这位业内人士认为建设过程中违反建设流程是造成大楼垮塌的最主要原因：“车库应该先挖好验收完毕才能进行建筑主体的施工。” 另一位要求隐名的安全工程师也认同这位业内人士的观点。“挖地下车库的基坑，挖完之后是需要泥土进行回填的，我估计施工方在大楼北侧进行堆土就是为了日后把这些堆土回填，要不然买土回填是要花钱的。”这位安全工程师推测施工方如此施工的原因，“和工程监理肯定有关系。” 上海杜跃平律师事务所律师杜跃平认为监管不力的原因有很多，体制不完善是一个主要原因。根据目前房屋建设竣工验收的规定，从打地基开始，项目的竣工验收，就是由开发商主导，勘察、设计、施工、监理以及检查部门参与的。他认为，必须要对现行制度进行改革，引入第三方监督，以从源头上加强对开发商施工的管理。
然而实际状况是在现有以开发商为主导的建设体系下，引入第三方监督十分困难。“设计、施工、监理哪个步骤不是得靠开发商给钱？”前述安全工程师说。目前，建筑公司内的各种工程技术人员都是以所谓“挂靠”的形式和建筑公司捆绑在一起，按照技术人员所拥有的职称和证书领取报酬，而工程监理人员也基本上都是由建筑公司来“供养”。该安全工程师坦言：“他们（工程监理人员）吃我们的，喝我们的，玩我们的，连手机话费都是我们给他们充，哪能不帮我们说话呢？” 一些工地也实行过第三方监理，即外聘监理对工程进行监督，监理也相当认真负责，提出了不少中肯的意见，但是最后的结果是外聘的监理由于提出整改意见太多遭到施工方的殴打。这样的形势就逼得不少监理人员在工作中装聋作哑，以求平安。 在这样无监督的情形下，施工单位随意施工的可能性自然加大。“像这次事故中，先盖好楼，再挖车库的事并不少见。”这位安全工程师很坦率地承认。 上海市闵行区在建住宅楼房楼体倒塌事故发生后，7月2日，住房和城乡建设部（下称建设部）又下发紧急通知，要求全国各地区立即开展在建住宅工程质量检查，确保在建住宅工程质量。建设部表示，此次检查范围包括保障性住房和商品住房等各类在建住宅工程。主要是检查工程实体质量情况，特别是工程地基基础和主体结构的勘察、设计及施工质量。一旦发现涉及结构安全重大隐患的，要立即停工整改，隐患消除前不得复工。 虽然建设部的态度表现得很强硬，但是业内人士并不看好这种临时抱佛脚似的检查。“只要开发商在建设行业中的主导位置不变，现状就很难有太大改善。”上文中提到的业内人士说。他认为想要保证此类事故不再发生，就必须通过法律强制性保障施工单位的权益，改善这种施工单位所有款项都压在开发商手中，不得不听命于开发商的局面。
