缝合全科医生必备技能 一道缝合“社会裂缝”的必做题



  文/ 雷振岳

  《南京市市容管理条例(修正案草案)》(以下简称《修正案草案》)增加了“在不影响市容交通的前提下,方便群众生活允许各类摊点在规定地段规定时间经营”的人性化管理条款。按照这一思路,南京将陆续接受四大类摊点的申报,为1万多个“规范”后的摊点发临时摆摊许可。(4月29日《现代快报》)

  改革开放后,商贩经济为何能得到迅猛发展?有人替他们撑腰,比如邓小平同志的“黑猫白猫论”,促进了商品经济思想的解放。我们应该有一群组织和专家,经常站在草根阶层,以公平公正的态度为弱势群体奔走呼号。改革开放不久,政策有同情心,社会有责任感,公共品质好,社会财富虽然不怎么丰裕,但社会结构稳定,没有排斥感和裂缝,没有贫富落差和权益受伤,人的幸福感强。

  可是,经济发展了,就“翻脸不认人”了么?所谓的“形象崇拜”、政绩需要,实质上是一种虚伪的论调,比如将商贩当作清理目标,当做严管对象,因为他们影响了市容,殊不知,影响市容并非商贩的原罪,而是我们的管理滞后,过分看重管理效能而忽略弱势群体的“饭碗需要”,这才是根源所在,是典型的“裂缝思维”。

 缝合全科医生必备技能 一道缝合“社会裂缝”的必做题
  由于受“裂缝思维”影响,于是乎“贵族吹鼓手”也出现了,比如大讲“上访户绝大多数是精神病患者”的孙东东专家,比如高调“‘未婚同居’也是房地产滞销的灵丹妙药”的北京师范大学房地产研究中心主任董藩,还有“形象受损失,官员很受伤”的“王帅帖子案”,如此这般的“麻辣烫言论”不去粘合贫富裂缝也就罢了,反而将商贩、上访户、钉子户和失地农民当成了“社会捣乱分子”,这就更加加速了社会结构的断裂。

  法国著名社会学家图海纳说:“法国近些年来社会结构从一种金字塔式的等级结构变为一场马拉松”、“就像一场马拉松一样,每跑一段,都会有人掉队,即被甩到了社会结构之外。被甩出去的人,甚至已经不再是社会结构中的底层,而是处在了社会结构之外”。如果我们对这种社会断裂仍无作为,继续剥夺弱势群体的生存需要,就不可能保证“深圳城管喋血街头”、“北京城管被商贩杀害”的悲剧不再发生。

  “要求断裂社会中的政府和领导人,必须对来自不同群体的互相矛盾而又各有其正当性的要求,有一种明智的态度,并对其进行妥善的协调。”南京市将商贩需要放在人道主义的高度认识,是一种善治,更是对管理裂缝的自觉缝合和协调。蹲下身子,体察弱势群体固然要付出管理成本,但这是难得的观念进步,毕竟,认识到了裂缝存在,产生了缝合冲动,这就很值得鼓励。

  据报道,内地摊贩就业人口约为2553万人,政府费劲周折去管理,“数千万小贩与数百万城管展开了几十年的街头游击战”,政府付出了极大代价,却是吃力不落好。这种强行管理方式真的需要纠偏了,将“墙”推倒,变成一座“桥”,远比单纯堵截更理性,更有管理效力。

  商贩经济不仅是GDP的重要构成,也是群众消费品的理想来源,是别具特色的街头文化,是熙熙攘攘的民生景观,更是化解就业难的便捷有效的手段。及时疏导不会加剧管理难度,比如镇江启动“民主自治”试点。“试点一个月,大家都规规矩矩,既用不着起大早抢位子,也不用跟城管队员吹胡子瞪眼。秩序规范了,市容整洁了,关系和谐了。城管的工作模式发生质的变化,从执法为主转变成协调为主”。全国人大代表张育彪也建议政府可考虑出台《城市设摊导则》让小摊贩合法化。缝合了管理强势和商贩弱势的裂缝,关照到更多弱势群体的合法权益,“欧洲有露天吧台,亚洲有街道摊贩”,如此,社会才是有希望的社会,也才是人人都向往的和谐社会。

  

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