爱华网国家发改委8月12日在其网站发布了《反价格垄断规定(征求意见稿)》，对价格垄断的种类和判定细则等相关问题做了详细说明，使《反垄断法》有关反价格垄断的部分更具有操作性。 据不完全统计，2007年全国各级价格主管部门共查处价格垄断案件70余件，涉及工业生产和居民生活的各个领域。价格垄断之所以广泛存在，原因之一就是法规不完善。相信《反价格垄断规定》的出台，将为有关部门查处价格垄断行为提供详细的法律依据，让市场上的产品价格公平合理起来。 但以生活常识而论，如果严查的话，实际价格垄断案件远远不止70余件，只不过有的价格垄断没有被发现，有的价格垄断因为种种原因不被查处罢了。让笔者没有想到的是，还没有来得及仔细推敲征求意见稿的条款，就有石化业专家公然声称，目前油价基本是由国家管制，因此很大程度上不适用该规定。显而易见，如果反价格垄断的法规反不了成品油这样的政府定价产品，这一法规的效力就打了折扣。 事实上，公众对价格垄断的不满，不仅是不满方便面、牛奶这样的日常消费品价格垄断，也不仅仅是不满航空公司结盟形成的机票价格垄断，最重要的不满是，水、电、天然气、油等与民生、公共利益有关的产品价格垄断。笔者认为，反价格垄断法规不能有选择的反，应该一视同仁。 （吴山 评点） 外资进入水市场有可能绑架民生 住建部官员及有关专家正在就水价在部分城市调研。据称，此次调研的重点之一，是外资在中国水务市场的影响，以及外资与这一轮水价上涨的关系等。 诸如威立雅、中法水务等外资企业，不远万里来到中国，将本来只卖2亿元的城市水务经营项目，以10个亿的溢价方式搞到手——难道老外都有精神病？在15年前外资纷纷抢滩登陆中国水务时，一些城市管理者，几乎都沉醉在一种“赚大了”的得意之中，而现在还没有从当年获得的“溢价收益”与“甩包袱”的庆幸中清醒过来，便被时下一波接一波的水价上涨冲动将自己放上了烤炉。 被誉为“中国第一暴利产业”的水务市场，有着上万亿元的市场前景，被有经商头脑的外资艳羡是必然的。尽管在某些一线城市，“洋水务”已拥有三分之一以上份额，但就全国而言，正如全国工商联环境商会秘书长骆建华所言，“在华主要外资企业目前所有签约项目的供水总能力不到全国供水总能力的10％。”这说明所谓外资“掌握话语权”的结论还下得太早。但是，当初宁亏也要进入的外资，享受的是“签一送十”之类的政策，在另外附着于供水之外的诸如制水、销水以及污水处理等各个环节中得享较高利润收益，现在，却剥离出供水这一项来逼公众为高水价买单，这无疑暴露了我们规则的漏洞。笔者认为，要解决纯市场行为与民生问题的政治考量之间的矛盾，更要将“洋水务”中国版图的赢亏格局整个加以剖析，使水价等民生问题回归公益的呼声变得更有可行性。 （杨光志 评点） 只有法律方能管得住地产公司囤地 国土资源部日前表示，鉴于今后拉动内需还将持续一段时间，因此下半年各地除坚持更加严格的用地审批外，还要开展对已审批用地的核查、监管行动，重点查看用地比率、是否存在囤而未建现象。 开发商囤地现象并不是现在突起，自从有了“疯狂卖地GDP”，就有了开发商疯狂囤地。在无法律惩治官员“卖地疯狂”的情况下，国土资源部的核查显然难有效力。地方政府既然要“卖地”，就有一大堆炮制理由；国土部总是被忽悠的“点头称许”，而且“卖地”不需要承担行政问责，卖了就卖了，不卖才傻冒。在考核提拔任用只看在任一时政绩、不看长期效应的惯性下，官员当然热衷卖地粉饰政绩。先有卖地GDP作祟，后有开发商囤地不轨，只不过开发商对自己最大化利益负责、官员对政府长远利益不负责罢了。 国土部明察暗访的几率并不少，对地方政府“卖地GDP”和开发商囤地数年前早已心中有数，发出的“要求”、“规定”也不少，但国土部始终砍不动地方官僚壁垒。国土部和地方国土部门的弱势可见一斑。此次国土部再次出马监管、核查，有多少震撼力和规制效果不得而知，但从弱势和“孤军奋战”来看，仍然是一种愤怒下的姿态性反应。或许上级权力可能对某个点进行压制性支持，但压制了初一，还有十五，根本遏制不了卖地GDP和开发商囤地。只有立法惩治地方政府违规卖地和开发商有地不建，地方政府和开发商对国土部监管、监察才能敬畏。卖地“师出无名”的结果是丢官罢职砸饭碗入狱，官员还敢热衷卖地么？囤地不建就要被法律强制性无偿收回，开发商谁还敢囤地不建？ (童克震 评点) 百姓为何不信“工资增长” 一份今年上半年城镇居民“工资单”，引来社会上有关“工资被增长”的热议。国家统计局局长马建堂近日接受凤凰卫视主持人吴小莉采访时坦承，“被增长”之讥让自己觉得脸红。他还表示，目前统计工作确实存在不足，需要“往前推进”。 人们对统计数据不信任，非自今年始。近几年来，国家统计局公布的平均工资、平均可支配性收入以及各种增长率，一直受到各界诟病，甚至被怀疑数据造假。现在的国家统计，是一种宏大叙事，不能拿某几个人来说事，需要平均工资。平均工资，是中国的平均数，描述的其实是国家，不是人。这些数据本来描述居民工资，应该是“人之事”，其实离人很远。结果，所得数据除了对国家有用，对民众来说不是有没有用的问题，而是引起不满。 说它是宏大叙事，也未必真的宏大叙事了。全国约3亿城镇就业人口，目前工资统计只涵盖其中1.3亿，私企职工、个体户都被排斥在外。所谓平均工资，只是就业人口的工资，而且是“国家的人”的工资。难怪被纳入统计的人备感幸运，没被纳入者甚觉泄气，喊冤申诉自己“被平均”了。所谓宏大叙事，其实只是在局部宏大了一把。 既然世易时移，统计真的变法宜矣。以前，统计数据放到政府领导的办公桌上，让他们掌握宏观经济形势，也就够了。现在统计数据向社会公开，不仅政府需要统计数据，私营企业、商人以致求职者都要用到这些数据。这时候，数据就不应该高高在上，任尔摸头不知脑。如何让公众看得懂、觉得可信，如何让统计数据走进民众生活，就成了统计部门的课题。 (杨于泽 评点) 江苏培训“富二代”让谁难受了 近日，一则关于江苏实施“千名民营企业家后备人才培养计划”的新闻，引起了社会的强烈反响，也产生了许多争议。 由于培养对象中有相当一部分是“子承父业”的民企“富二代”，于是有人质疑，组织部门帮民营企业家教育下一代是否多管闲事?这是不是用公共财政为有钱人提供的“免费午餐”?众所周知，“富二代”一般都是“子承父业”，由于财富来得太过容易、太过简单，很多“富二代”根本没有创业、奋斗这样的意识，也缺乏社会责任。如何改变“富二代”的社会形象，提升“富二代”的整体素质，是各级政府必须高度重视并认真解决的问题。 江苏出台这样的人才培训计划，是完全符合目前民营经济发展的实际情况的，也可以说是超前的。不仅不是多管闲事，而是对症下药。
有人认为，对“富二代”的培训与培养，应当交给市场。但是，市场不是万能的。正如中国的民营企业并不是完全靠市场发展起来一样，民营企业家完全依靠市场来培养，可能也难以达到目的。还有人认为，培训“富二代”还不如培训“穷二代”，让“穷二代”早日走出贫穷。其实，培训“富二代”从某种意义上讲也是培训“穷二代”，因为，“富二代”的综合素质提高了，社会责任意识增强了，企业做大做强了，创造社会财富的能力和拓宽就业的渠道都更宽了，难道不也是对“穷二代”的一种支持吗？需要有关方面注意的是，对“富二代”的培训，一定要注意培训的效果，讲求培训的艺术，而不要把它变成一种形式。 （谭浩俊 评点） 应对危机不是践踏职工权利的理由 近日，广州市某皮具厂迫使工人每月加班100多个小时，且不按规定支付加班费。被问责之时，该厂负责人称，受国际金融危机冲击很大，此乃无奈之举。 诸如这样的企业，当下在全国还存在不少。这些借口与伎俩，让不少求职者明知自身权利被侵犯，也只好忍气吞声；令许多在职者陷入要维权还是“保饭碗”的两难境地，有苦难言。令人寒心的是，有些地方政府为了保增长、保就业、保稳定，对这些企业的违法用工行为睁一只眼闭一只眼。 这真是应对危机的好办法么？答案当然是否定的。首先，加班超时、拖欠工资明显违反《劳动法》。虽然我国经济正处于企稳回暖的关键时期，需要各方共同努力，度危解困。但是，应对危机绝不能是违法理由。其次，这种行为背后折射的发展思路，还是依靠人为压低劳动力成本来获取价格优势。这种思路正与应对危机南辕北辙。人为压低劳动薪酬，就等于降低劳动者消费能力；劳动者消费能力不足，内需就很难拉动起来，而这正是经济复苏的“绊脚石”。当下，不少地方政府正在引导企业“腾笼换鸟”，调整产业结构，变“危”为“机”，这是可持续发展之路。靠盘剥工人，甚至把落后产能重扶起来的做法应对危机，无异于饮鸩止渴。对此，地方政府应该加强监管引导。越是经济困难的时候，越要关注民生。在国际金融危机没有停下脚步之时，政府部门不仅要保就业、保增长，更应依法维护劳动者权益，让发展的成果为广大劳动者所共享。 （王明峰 评点）
