域名归谁管理 互联网域名控制权该归谁?



  近期举办的联合国互联网大会上,巴西文化部长Gilberto Gil表示“互联网是跨国的,是不能随便被某一国家的权力控制的”“互联网应该是世界上每个人的领土”,又一次把矛头指向了美国商务部控制的ICA .

  ICA (The Internet Corporation for A igned Names and Numbers互联网名称与数字地址分配机构)成立于1998年10月,是一个集合了全球网络界商业、技术及学术各领域专家的非营利性国际组织,负责互联网协议(IP)地址的空间分配、协议标识符的指派、通用顶级域名(gTLD)以及国家和地区顶级域名(ccTLD)系统的管理、以及根服务器系统的管理,简单的说就是负责互联网域名管理的机构。

  虽然ICA 为非营利性国际组织,成立以来一直受美国商务部控制。2006年10月,美国商务部与ICA 续签了合同,将在未来3年内继续监管ICA ,不过美国已经放松了对ICA 的控制,ICA 无需每六个月向美国商务部提交一次报告,汇报所开展的工作。

  巴西文化部长的担忧不是没有道理,伊拉克战争时,美国政府便行使了对ICA 的否决权,终止对伊拉克顶级域名。iq的解析,伊拉克的网络陷入瘫痪。

  虽然美国政府多次宣布希望放弃域名控制权,2006年10月美国商务部还是与ICA 续签了三年的协议。不知道是否与各国政府强烈反对有关,前不久素有“互联网之父”的ICA 现任主席为温特。瑟夫(Vint Cerf)宣布卸任,任命新西兰人皮特-邓加特。斯拉什(Peter Dengate Thrush)为新主席,这也是ICA 历史上第一位非美国人出任主席。

  从技术角度讲,美国政府可以通过ICA 对其他国家的网络进行监控,通过截取顶级域名的解析报文,统计某个国家机要核心网站的访问流量和通信行为,分析出该国机要事务的进展状况,当然美国政府是否真的会如此操作,是外人无法知道的。

  在互联网发展早期,美国在基础网络建设和标准制定上发挥了领导者的作用,促进了互联网络的蓬勃发展,同时也在互联网的核心技术和应用领域建立了垄断优势,互联网的心脏安家落户美国理所当然,即使美国出让ICA 的控制权,相信凭借在互联网领域的核心技术和统治地位,一样可以达到希望的目的,仅仅凭借出让ICA 的控制权并不能解决其他国家的安全问题。

  安全问题是各个国家自己的事情,以中国为例,如果都在。cn上注册,安全风险就可以大为减少,中国的互联网即使任何原因与外界隔离,中国境内同样可以保证通畅,因为中国已有根服务器的镜像,利用根服务器的镜像,就能解析到顶级域名。cn服务器的地址,再通过。cn顶级域名服务器解析。cn下注册的所有二级或三级域名。

  作为ICA  惟一一位中国籍董事,中国科学院计算机网络信息中心研究员、中国互联网协会副理事长钱华林先生曾经说过,从安全上讲,也许全球互联网的管理权最后归属联合国国际电信联盟(ITU)或者其他的独立国际组织,要更为公正合理,但从效率上说,ITU 同样不能解决问题。最理想的情况是,ICA  成为一个独立的民间机构,由网络服务提供商(I )、网络运营商和广大网民一起提出发展建议并参与决策,最后由ICA  的董事会决定是否采纳。

  无论联合国还是其他国际性组织,任何参与者都是靠实力说话,就像全球。mobi手机域名的发起和管理机构mobi公司,该机构由爱立信、Google、GSM协会、和记黄埔、微软、诺基亚、三星电子、Syniverse、沃达丰等13家国际巨头共同发起出资成立,负责mobi手机域名的全球推广及管理,2005年获得了ICAAN批准,成为全球惟一通向移动互联网的“通行证”。显然,在该机构成员的选择上已经做了平衡,既有和黄、沃达丰等运营商大鳄,同时也不乏GSM协会及三星、诺基亚等手机巨头,之所以没有中国企业的参与也是与中国企业缺乏国际影响力相关。

  国际标准的制定及国际组织的构成固然与国土大小、人口多少有关,更相关的则是国家的经济实力和企业的号召力,中国移动虽然拥有全球最大的用户群,谈到国际影响力,肯定无法与和记黄埔相比,毕竟中国移动只能对中国的市场产生影响,市场换不来技术,更换不来话语权,现在许多国际组织机构都频繁亮相的韩国三星电子,20年前同样是不被关注的小角色,实力决定位置,位置决定话语权,只有更多的中国公司走向世界、更多的参与国际贸易及交流,中国才能够有更多的话语权。

 域名归谁管理 互联网域名控制权该归谁?

  谁来控制域名控制权并不关键,关键的是中国企业是否真正有实力影响国际标准的制定和实施,只有经济发展了,政府和企业才有发言权,否则也只能处于旁听和服从的角色。

  

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