爱华网文 徐金记
围绕上海建设“四个中心”、实现“四个率先”的总体目标，强化沟通上下左右、服务系统内外的工作理念，努力在融入社会大背景上做文章，在服务地方经济上下功夫，这是上海检验检疫局领导班子学习实践科学发展观，带领干部职工立足新起点、实现新跨越的基本出发点和落脚点。 2009年是我国建设发展史上极为重要的关键之年，我们将迎来中华人民共和国建国60周年，我局也将迎来“三检合一”建局10周年。去年下半年开始显现的全球金融危机将对我国经济建设，特别是对外贸发展产生进一步的不利影响。 上海2010年世博会筹办工作全面展开，进入关键阶段，上海检验检疫工作将面对一系列新情况、新问题、新挑战。其中能否抓住机遇和挑战并存的重要时期，主动融入到区域社会经济发展中去，通过加强横向沟通和广泛合作，建立优势互补、资源共享的服务保障和联合执法的长效机制，就显得尤为重要。紧密联系上海检验检疫工作实际，我们感到，必须牢固树立以下“五种意识”： 一、要牢固树立跳出本系统本单位 看问题的大局意识 由于体系相对独立和历史原因，检验检疫系统与外界的横向联系不够紧密，主动沟通、密切配合的意识不够强。有的闭关自守，习惯于用老眼光、老办法解决新问题；有的片面强调检验检疫工作的特殊性，不善于站在全局的高度看问题，坐井观天，搞自我服务，自我感觉良好，不能很好地融入社会经济发展大背景中去，导致工作效率不高，地位作用有限。要解决这一问题，就必须跳出本行业和本单位的局部利益，站在全局的高度看问题，把握大势，真正认清上下左右系统内外各要素之间的内在联系，自觉用联系和发展的观点解决矛盾，推进发展。 实际工作中，我们引导干部职工跳出小圈子看上海，通过回顾改革开放30年所取得的巨大成就，充分学习领悟上海“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”城市精神的真谛。正确处理好“五对关系”，即：对内与对外的关系；把关与服务的关系；对国家质检总局负责与对地方政府和广大企业负责的关系；知法守法与严格执法的关系；立足当前与着眼长远的关系。使广大干部职工热爱上海、主动融入和服务上海的意识得到强化。 二、要牢固树立有作为才有地位的 竞争意识 检验检疫机关作为行政执法部门，任务繁重，责任重大。在世界经济一体化，新情况新问题不断涌现的今天，对我们履职尽责的要求也越来越高，发生在去年的一系列质量安全问题，给我们敲响了警钟。我们必须努力强化自身的能力素质，全面提高把关和服务的综合实力，知难而进，主动应对，通过卓有成效地工作来化解矛盾、推进发展。 实际工作中，我们牢固树立有作为才有地位的竞争意识，紧紧围绕上海经济社会发展的需要，在主动服务中求作为，在为进出口企业排忧解难中树立形象，使上海检验检疫局的地位和作用得到较好的发挥。 围绕高标准完成迎奥运、迎世博等重大保障任务和扶持国家重大建设项目、大型重点企业发展，我们先后与特大型企业、政府相关部门签署具有区域特点、行业特色的合作协议，形成共建机制，使服务的理念、服务的机制植根于广大企业，融入到上海经济社会发展中去。积极探索监管模式新突破，促进上海及长三角地区跨国采购中心、信息产业全球维修中心、全球研发中心和商品检验检测中心等现代服务业的发展。 截至2008年12月，上海检验检疫局完成进出境工业品检验检疫155万批、货值1246.4亿美元,同比增长6.1%和21.3%；进出境动植物及其产品检疫14万批，同比减少5.2%；进出境木质包装检疫69.1万批，同比增长35.2%；进出境船舶检疫2.4万艘，同比减少2%；进出境飞机检疫15.6万架，同比增长3.5%；进出境集装箱检疫724.3万只，同比增长33.9%。在矛盾困难较突出的情况下，我们用全力服务上海及长三角经济发展的实际行动，赢得了上下左右、系统内外的好评和认可。 三、要牢固树立主动沟通 密切配合的协作意识 现代意义上的把关与服务，必须充分体现在联合执法、综合服务之中，尤其是在完成重大保障任务中，就更要强调系统性和工作协作的高效率。我们十分注重加强与上海市各职能机关，特别是口岸各执法单位的全方位联系和合作，积极支持配合上海市建立联合执法保障机制，在信息共享、人才技术互补、经验交流、联合执法以及应对突发事件等多个方面进行了深层次合作，取得了可喜的成效。 去年，我们圆满完成了北京奥运会足球比赛上海赛区检验检疫工作。从奥足赛现场保障工作情况看，我们的工作是间接保障，单项监管，无论是信息情况的及时掌握，还是检验检疫工作的具体开展，都必须依赖于奥组委和相关职能部门的大力支持和配合。因此，我们主动和奥组委、上海市疾控中心、公安、环卫、食品药品监督以及华亭宾馆等加强联系，积极配合支持其他职能部门开展工作，利用各种机会宣传检验检疫方面的规定要求，赢得了奥组委和相关职能部门的认同和支持。各国参赛球队进出上海赛区的情况，我局总能在第一时间得到，并能按照联合协同执法保障机制迅速展开工作，采取有效措施加强全程监管和服务。 事实充分说明，奥运、世博等大型国际赛事展会牵涉到众多组织机构和保障部门，必须强化统筹协调意识，主动搞好协调配合。只有努力做到工作到位而不越位，该当主角时当好主角，该当配角时当好配角，才能真正发挥其应有的作用。 四、要牢固树立善于学习 优势互补的共赢意识 上海作为国际化大都市，长三角乃至全国经济科技文化中心，无论是物质经济基础，还是科技管理水平都是一流的。作为直接为上海经济社会服务的检验检疫执法机关来说，更有着天时地利人和的优越条件，更可以“近水楼台先得月”，学习运用更多的社会资源为我所用，从而更好地完善自己，服务地方经济发展。实际工作中，我们十分注重在主动支持上海市有关部门开展工作中学习提高，充分用好上海特有的资源优势。在学习借鉴的同时，毫无保留地把自己的成果介绍给兄弟单位，主动为他们服务。营造了相互学习、优势互补、资源共享、合力共赢的良好氛围。 检测中心实验室建设是检验检疫重点建设项目，我们在抓好重点特色项目建设的同时，充分利用上海高水准科研院所林立，现代化大型企业科技管理水平高的优势，积极探索利用社会资源，建立重点实验室、特色实验室和社会第三方检测相结合的“优势互补的检测模式，在运用上海最新科研成果、引进高水平技术人才以及发挥第三方检测作用方面受益非浅，有效避免了重复建设、低水准循环等问题的发生。经过几年的努力，我局的科研水平有了长足的发展，综合检测能力大大提高。 五、要牢固树立在揭露矛盾 解决问题中求发展的创新意识 创新是发展的动力，而能否抓住机遇解决遇到的矛盾问题又是创新的关键。当前，检验检疫工作遇到了前所未有的挑战，特别是去年“三鹿问题奶粉事件”引发的问责风波，引起了各级执法机关的深刻反思。上海局领导班子和机关结合深入开展学习实践科学发展观活动，坚持在揭露矛盾解决问题中求发展的指导思想，围绕着把关与服务的职能定位，自觉站在上海乃至全国经济社会发展大局上，认真查找和反思检验检疫工作中存在的问题和不足，在系统内部发扬民主，走好群众路线的同时，广泛征求上海市各职能机关、有关执法单位以及企业的意见建议，主动接受社会的监督。 仅学习实践活动开展以来，我局就征集社会各届意见建议100多条，采纳合理化建议30多条；聘用社会行风监督员18名，还专门开设了对外的局长信箱。同上海各进出口口岸执法单位建立了联席会议制度，重在解决矛盾问题。通过沟通上下左右、服务系统内外的主动实践，拓宽了我们的视野，找准了自身的不足，进一步明确了努力的方向。与此同时，工作的使命感、责任感和紧迫感得到增强，创新意识得到强化。去年以来，我们围绕做好服务地方经济社会发展这篇大文章，针对服务世博、服务浦东新区配套改革试点、服务长三角直通放行等重点工作，主动协同各有关单位联合办公，及时解决遇到的矛盾问题，在高效率完成各项服务保障任务的同时，自身的能力水平也得到了很大的提高，充分体现了“寓管理于服务之中”的大服务理念，较好地履行了把关与服务的职能。
