爱华网一方面是经济增速放缓，一方面是收缩流动性，正在转型中的陕西，具有大规模民间资本，这将成为陕西经济持续增长不可或缺的源动力。 6月20日，一则消息引起了陕西师范大学金融发展研究所所长胡秋灵的关注：银行间市场利率几乎全线上扬。银行间隔夜拆借利率达到13.444%，相比前一日上升578.4个基点。这是隔夜拆借利率连续第三天上升，并刷新了前一阶段的高点，创造了历史新高。此外，1周利率亦首次突破10%，达到11.004%，也创下历史新高。 值得注意的是，尽管市场流动性极度紧张，银行出现“钱荒”，但央行仍不愿放弃发行央票，市场对逆回购重启的美好希望也再度被无情击碎。6月20日，央行继续暂停公开市场例行的正/逆回购操作，仅发行3个月期央票20亿元。至此，本周公开市场共实现资金净投放280亿元，在资金面“大旱”的背景下，280亿元可说是杯水车薪。胡秋灵认为，央行此举是在向市场传递收缩流动性的信号，“至少说明近期从银行贷款的难度将加大。” 一方面是经济增速放缓，一方面是收缩流动性，正在转型中的陕西将如何持续发展？ “在货币政策偏紧的情况下，民间资本将成为陕西经济持续增长不可或缺的源动力。”胡秋灵说。 “但同时，也不要过高估计民间资本对经济恢复的作用。”西安交通大学经济与金融学院教授冯涛认为，在目前的大环境下，短期内依靠民营经济是不现实的，“尽管很多领域都对民资开放，但真正要进去，还有很长一段路要走。” 陕西推动 目前，面对经济下行的压力，不少民营企业生存的压力加大，尤其是过去民间投资集中的房地产领域缩水明显。 民间投资的热钱投向哪里？这不但是民营经济发展面临的问题，也是陕西经济发展面临的问题。 有专家测算，陕西至少有5000亿以上的民间资本。2012年，冯涛曾在榆林做过民间资本的调研，据他测算，仅在榆林，就有超过2000亿的民间资本。 如此规模的民间资本，对于陕西未来经济的发展，无疑是一种潜在的推动力。 如何激发激活这些资本，就成了摆在陕西面前的一道命题。 近日，记者从陕西省民政厅获悉，今年下半年陕西省民政厅将推动出台《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的若干意见》，“这是对国家鼓励民资进入养老服务领域政策的细化。”陕西省民政厅相关负责人表示。 这仅仅是这几年陕西推动民间资本发展的冰山一角。 2011年和2012年，陕西相继成立了两家民间投资公司引起外界的关注。这两家主要以民营资本为主的投资公司相继成立，被陕西省认为是有力整合民资资源的成果。 此外，记者从陕西省发改委获悉，陕西还将加快推进创业投资和股权投资基金运作，争取再组建2家—3家以民间资本为主的投资公司。 据悉，陕西还将通过组建大型民营投资公司等方式，鼓励民间资本进入金融业。同时，陕西省还将鼓励民间资本参与农村信用社改制，发起和参与设立村镇银行等小型金融机构。 同时，在去年出台的《陕西省人民政府关于进一步促进金融业发展改革的意见》中，多次提到组建民间借贷服务中心与民间资本投资服务中心。 除了在金融投资领域的推动外，陕西在推动民间资本进入实体经济也做了不少探索。 航空产业被称为装备制造业的皇冠，但因国有资本长期垄断和准入“门槛”过高，让民间投资对这个领域一直望而却步。近几年，陕西省率先放开航空产业链的设计、生产环节，吸引民间资本集聚进入航空产业，带动高端装备制造业快速发展。 去年，中国首台具有国际领先水平的4万吨级模锻液压机，在阎良航空产业基地建成使用。这台具有自主知识产权，投资巨大的重大装备是由民营企业牵头设计生产。 据记者了解，目前入驻西安阎良航空产业基地的近500家企业中，民营企业占到85%。 今年3月27日，陕西省第十二届人大常委会第二次会议表决通过了修订后的《西安市燃气管理条例》中规定，西安市、区、县人民政府和开发区管委会应当根据燃气发展规划，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。 西安朝华管理学院院长单元庄表示，在政策的推动下，陕西这几年的民间投资呈快速增长的态势，“这说明陕西经济的内生动力在增强，陕西经济增长的持续性在增强。” “重要的是，陕西民间投资的领域非常值得肯定。”单元庄说。 据记者了解，为了及时了解陕西民间投资动态，陕西省统计局去年在陕西全省范围内30个县（区）分别抽取20个民间投资项目，对民间投资的投资意向、投资规模、资金来源、行业分布、新增生产能力进行统计调查，涉及陕西各地区民间投资调研单位共计625个。 调查显示，民间投资不再仅仅青睐农林牧副渔业、批发零售与餐饮业、房地产业等这些传统行业，而是慢慢向一些战略性新兴产业渗透，根据统计，陕西省投资在战略性新兴产业的投资项目多达39.14%，涵盖新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等新兴产业。 如何挖潜 数据显示，1995年，陕西民间投资额为97.71亿元，18年后的2012年，陕西的民间投资一举发展到5513.25亿元，是1995年的五十多倍。 毋庸置疑，持续升温的民间投资，为陕西发展提供了新的动力。而在一些学者看来，陕西的民间投资仍有极大的潜力可挖。 尽管在政府的积极引导下，民间资本开始在陕西建设中发挥越来越重要的作用，但不可否认的一点是，尤其是在陕北，大部分民间资本还是投在了能源业和房地产业。据榆林市委政策研究室去年做过的一个调查显示，榆林民间资本所有者将资本投入到能源业和房地产业的比重分别为44%与36%，占到总投入的80%。 榆林市金融办有关人士也认为，当前榆林民间资本存在的一个主要问题就是投向集中，渠道单一。 “如果能够通过政策创新引导榆林的民间资本参与到陕西的经济建设当中，对陕西的经济发展将起到积极的作用。”胡秋灵说。 众所周知，国务院之前公布的“新36条”鼓励和引导民间资本进入的领域很多，包括基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业、参与国有企业改革等。为什么时至今日，民间资本仍然缺乏投资渠道呢？ “民资投资一定要赚钱的，而赚钱要求必然导致他们在投资上也较谨慎。为此，政府如果吸引民资进去，首先他们引导的产业应该可以让他们有钱可赚，其次要提供公平合理的竞争环境。”冯涛说。 陕西省社科院学术委员会副主任张宝通认为，投资对于西部地区保持经济增长至关重要，并将继续在未来一段时期的西部发展中扮演重要的角色。“特别是在当前全国处于稳增长的关键时期，陕西等西部省区更是要把稳增长的着力点放在保投资上，在积极优化投资结构的同时努力保持投资平稳增长。” 地方政府“稳增长”心情迫切。但事实上，如今地方财政正普遍吃紧，指望中央如2008年般再次启动“4万亿”财政支持已经不现实。同时，市场流通性趋紧的信号已经显现，“在资金面趋紧的情况下，要保持陕西经济的持续增长，就要充分地聚集民间资金，引导民间资本多渠道投资。” “我们坚持‘非禁即入’的原则，公布的投资项目都欢迎和鼓励民间资本进入，政府也将为民间资本投资提供服务和指导。”陕西省发改委相关人士表示，希望民间投资参与到交通运输、水利、电力、石油天然气、电信、社会事业以及文化、旅游等领域。 对于政府的示好，一家民营企业的负责人表示，企业最看重的依然是回报收益。“目前经济环境不好，大多数民间资本都希望能在本行业稳扎稳打，所以对于政府推介的很多项目，即使有资金实力也会比较谨慎。” 他同时坦承，虽然国家以及地方政府已经公布了多个行业鼓励民间资本进入细则，但是“细则不细”也成为普遍困扰，“民营资本要想进入金融、电信、铁路等垄断领域仍无比困难。” “地方政府要想将民间资本吸引进来，就必须打破民资的顾虑，引导民资进入真正有利可图的行业中去，而不是一些可能连国有资本都不愿进入的行业。”冯涛说。
“尤其是一些投资周期比较长的产业，政府在什么样的产业制度下去规范民营资本进入后的法律和法规问题，这就需要有一定的法律环境。”单元庄说。 “民间资本的确有进行投资的意愿和实力。”胡秋灵说，政府应引导民间资本分散投资，提高抗风险能力。“比如，鼓励民间资本进入金融业，特别是探索由民间资本发起设立民营银行，引导民间资本进行风险投资、股权投资、城镇化建设投资等等。并建议民间金融机构聘请专业人员进行资本运营管理。” “只有用好资金，才能使财富不断增长，这才能吸引民资的投资热情。”胡秋灵说。
