爱华网义乌成立风险企业处置工作领导小组办公室，负责人称救助重点是保护义乌的实体经济
12月的义乌寒意阵阵。在黎明湖畔的义乌党校内，却有一群人正如火如荼地工作着，摆在案头的各项工作让他们忙得不可开交。
这里是义乌市风险企业处置工作领导小组办公室，它在全球金融危机的背景下诞生，肩负着保护当地企业和实体经济的重要使命。
这样一个临时机构，真的能解决义乌目前面临的难题吗？它会采取什么有效的措施？带着这些疑问，《每日经济新闻》来到浙江义乌展开实地调查。
【临时机构】
市长挂帅义乌成立“风险办”
走入义乌党校主楼的5楼，一出电梯，就能看到一个醒目的指示牌：义乌市风险企业处置工作领导小组。
沿着指示的方向往里走几步，就见到一个偌大的办公室，里面有十来个人在忙碌地工作。这里就是义乌市风险企业处置工作领导小组的大本营。
据悉，义乌市风险企业处置工作领导小组下设办公室（以下简称义乌风险办），办公室又下设3个工作小组：综合组、审核组和处置组，抽调了义乌市包括经济发展局、银监办、人行、政法委、公安局、法院、财政局、国资公司、建设局、国土局、人劳社保局等11个单位的一些工作人员。
“我们是10月16日成立的，10月20日正式开始集中办公。”审核组组长叶长森昨日向《每日经济新闻》记者介绍，义乌市风险企业处置工作领导小组由义乌市市长亲自挂帅担任组长，既保证了政策的统一性，又保证了在银行转贷、资金周转、土地办证等关键问题上各方能以最快速度达成一致。
综合组组长韩红英也向记者表示，这个风险办的服务对象并不只是所谓的风险企业，还面向其他企业。“只要企业有困难，都可以来找我们。比如企业的破产清算、并购重组、企业股东之间的内部矛盾协调等，都是我们受理的范围。也就是说，现在有了一个机构专门为企业排忧解难。”
【第一板斧】
拿出1亿 帮企业转贷应急
义乌风险办成立后，义乌市国资公司专门拿出1亿元作为企业转贷应急资金，帮助符合条件的风险企业解决临时资金周转困难。
“救助重点是保护义乌的实体经济，保护制造业。”义乌市经济发展局局长、义乌风险办主任贾贵南说。据悉，这笔应急资金主要针对4类企业，其中就包括“在多家银行融资且担保链复杂，易引起连锁反应，对行业及义乌龙头企业产生较大影响的企业”。
官员：一个亿撬动十几亿
“由于宏观环境的恶化，很多商业银行都出现了惜贷、催贷、断贷等情况。你知道，很多企业都是循环贷款的，一旦被停止贷款，资金压力就会非常大。”叶长森说，“所以，我们就提供这样一个过桥的资金。”具体来说，先是企业向风险办申请借款，用它还银行贷款。银行收到转贷资金后归还银行贷款，在之后2个工作日内给予转贷并及时归还国资公司，资金的使用在贷款银行、国资公司、企业之间封闭运行，以求确保应急资金的安全。
据义乌风险办统计，截至昨日中午，已经获批的应急资金为1.36亿元，进入审批程序的为2125万元，转贷回来的到账资金为7750万元。
“我们这里放出去的资金，一般两三天就能回笼，回笼后再放贷出去。如果按这个杠杆效应计算，真正撬动的资金应该有十几亿元了。”叶长森说，“到目前为止，贷出去的应急资金已分散到约40家企业，它们都是我们当地的重点企业。”
贾贵南告诉记者，义乌风险办的工作已初见成效，企业的信心在逐渐恢复。“在义乌，民间借贷和互保、连保的企业不少，一家企业出问题，就会牵涉到后面的几家甚至十几家企业。通过义乌风险办这样的救助方式，就可以使很多企业存活下来。”
企业：借款成本低了很多
昨日记者在风险办的办公场地发现，前来申请和咨询的企业络绎不绝，电话也是此起彼伏。
一位前来申请应急贷款的某食品企业负责人告诉记者，他们的公司年营业额在3亿元左右，其中大部分产品销往海外，主要是俄罗斯，买家先付30%定金，货到后再结清余款。由于金融风暴的影响，俄罗斯相关部门实施了金融管制，当地银行不再放款出境，导致该企业的余款回笼不畅。“以前每天发货1000吨，现在少多了。”
该负责人说，他们企业的银行贷款明年3月到期，但听到有风险办帮助解决贷款问题，于是就来咨询和申请。“我们现在申请应急资金700万元，申请下来后先还银行，然后再向银行申请新的贷款，实际上延长了资金的贷款周期，再也不会忐忑不安地过年了。”
另一个企业的董事长也表示：“如果去银行申请贷款，需要好几个月，还不一定能批下来，资料都要好大一叠。而在这里，只要几张纸就行了，办理速度特别快，效率非常高。”他算了一笔账，按民间高利贷的月息6分计算，1000万元借款的一个月利息就要60万元；而这里实施5.04%的半年期贷款利率，1000万元借款的一个月利息只要8.4万元，借款成本低了很多。
【其他措施】
严打高利贷和非法转贷
按照义乌市政府官员的理解，义乌风险办的运作，实际上是用政府信用作担保，帮助企业渡过难关。据了解，义乌风险办目前主要实施“一企一策”，来破解企业“资金周转难”的问题。
帮企业化解“资金周转难”
据义乌风险办判断，银行不随意收贷，是成功处置风险企业的关键。义乌市要求，要及时建立以主债权银行为组长的工作机构，通过同业信贷沟通协调，在保障信贷资金安全的前提下，对风险企业不搞一刀切，不搞急刹车，审慎收贷。同时，还将化解风险企业工作纳入银行的年终考核。
同时，积极鼓励行业协会建立应急互助基金，义乌市财政按基金总额30%予以配套，支持企业共渡难关，相关资金均实行封闭运作。另外，积极采取重组、投资、托管、担保等形式，妥善处置风险企业非主业资产，增加企业现金流，为担保企业做好“防火墙”。
对于一些企业银行账户因债务纠纷被法院查封的情况，义乌风险办通过各部门与银行等债主的协商，争取让相关债权人主动撤诉，使企业能有喘息的机会，赢得生存的时间和空间。
各级预警 防风险于未然
义乌市还实施了多层综合预警来把好“甄别研判关”。义乌市政府相关负责人表示，尽早发现有风险的企业，准确掌握相关动态，是做好风险企业处置的重要基础。
据了解，义乌市在13个镇街和建设局、法院、经济发展局、银监办等14个重点单位实行风险企业信息每周报告制和部门信息横向通报制，实现属地管理、行业管理和部门履职管理的多层预警、跟踪。同时，综合企业涉讼、经侦调查、贷款逾期、劳资纠纷、纳税情况等多角度分析研判风险形势，对工业“50强”企业、房地产开发企业等经营状况实行重点关注。建立银行行际合作和信息交流机制，密切监控企业信贷资金的流向和用途。
“我们这里每一笔借贷出去的应急资金都是需要市长亲自签字通过的，所以说，市委、市政府承担的责任并不轻松。”义乌风险办关负责人如此评述。
破解企业的外围“顽疾”
义乌还通过外围环境的构造，破解掉一些企业遇到的老大难问题，比如，通过解决遗留问题来破解“贷款抵押难”，通过严打非法融资，来破解“借贷监管难”。
由于上世纪90年代早期工业开发区建设不规范，部分企业无法办理厂房等权属证明，导致贷款抵押落空，直接给企业融资带来障碍。义乌市政府组织相关部门，分类解决企业工业用房历史遗留问题，对规范期限前开工建设的工程，在满足规划、消防、环保、人防等条件下，在办理房屋结构可靠性鉴定等手续后，予以办理相关产权证明，缓解企业融资抵押物紧缺问题。
贾贵南告诉记者，支付民间高额利息是导致风险企业资金链断裂的重要因素。义乌组织了相关部门开展集中行动，打击高利贷、非法转贷、逃废债等违法活动，遏止融资风险蔓延。“现在的高利贷情况已经受到了极大的抑制，连低利率的民间借贷都没人要了。”
另外，义乌还采取“属地管理、分级负责”原则，做好涉及风险企业的信访和工资保障工作，一旦发生企业停产或关闭，采取支付应急周转金等有效措施，做好职工的工资发放和安抚。积极引导债权人以理性态度对待债务纠纷，维护企业正常生产经营秩序。
同步播报
义乌较多外贸大户出口负增长
来自义乌市外贸局的数据显示，上半年，义乌外贸大户的外贸出口出现负增长的较多。
义乌市供销进出口有限公司上半年出口0.17亿美元，同比增长为-27.42%。中国小商品城贸易有限公司上半年外贸出口0.35亿美元，增幅也只有不到4个百分点。据了解，今年一季度义乌市场对其最大出口对象美国仅实现出口额4847万美元，同比增幅为-4.07%。这也是义乌市场建立近30年来首次外贸出口同比出现负增长。
