破题立论 周义兴:自己调查自己 反垄断何以破题



  7月21日,北京律师董正伟正式接到商务部条法司的处理意见,以国务院“三定”方案授权为由,结合反垄断法执法分工,称垄断协议、市场垄断、行政垄断等反垄断执法问题由发改委、工商总局负责。而在同一天,发改委也正式发函告知董正伟,称对其提出的针对微软反垄断调查申请,已经由发改委价格监督司正式受理。同时受理的还有针对国内商业银行乱收费、石油电力价格和燃油附加费等三项反垄断调查申请。

 破题立论 周义兴:自己调查自己 反垄断何以破题

  作为在市场经济环境中被公认为“经济宪法”的反垄断法,其作用有着 “是市场经济发展的基础与生命”之称。而在国内,人们看到的是,该法不仅起草阶段时间冗长,而且对我国市场所特有的、对经济有着重大影响的行政垄断行为,究竟该如何认定?如何制约?这些争论至今还未平息。就此而言,不论是此前的国家质检总局,还是这次石油、电力价格和燃油附加费,乃至微软首当其冲的进入国内反垄断法程序,或许其中有着多重、并超出市场本身的法治含意。

  首先,由目前新兴加转型的经济阶段性特征决定,国内的经济进程动力,仍然主要来自于行政权力的推动。在此前提下,行政权力与市场的关系,很大程度上会取决于行政决策层对国内经济的认识,及其由此作出的决策。换句话说,如果相关行政决策机关能够对国内经济保持准确的认识与把握,可能就会对国内市场经济环境的形成产生十分有利的影响。否则,结果就会相反。而同理,这次姑且不说微软,仅以对国内商业银行的乱收费、石油电力价格及燃油附加费的反垄断调查申请为例,现在这些银行服务、能源价格的确定,不是有相关的行政机关允许,就是呈行政管制状态。也就是说,这些价格的背后,是源于或多或少的行政权力所形成的。从体制角度上看,石油、电力价格本来就是发改委所定,现在由发改委进行反垄断调查,这“自己调查自己”不能不说是一种类似于 “自己做自己法官”的尴尬。当如此的“尴尬”本身就是由反垄断体制决定时,市场会对反垄断调查的结果产生什么样的怀疑?如何破解行政力量扭曲基础资源价格问题,才是市场最关心的难题。

  再从法治观点上讲,当一部法律实实在在成为人们行为的规范,并在社会生活中由国家强制力保证其得到执行时,才可说有了真的法治意义,这其中对行政权力约束的有效性是起决定性影响的。从某种程度上说,这次的反垄断调查,不但对相关的行政机关本身的公正性是一种考验,并且从相关的调查程序与结果中,也许还能使人们间接体会到行政与市场的关系,及其行政权力对国内市场经济走向的真实意图。

  总结起来就是一句话:就看国内反垄断法执法,如何破解行政力量扭曲基础资源价格问题!

  

爱华网本文地址 » http://www.413yy.cn/a/9101032201/277462.html

更多阅读

孕37周+2天:提醒啦,孕晚期的准妈妈们要记得去查甘胆酸!

孕37周+2天:提醒啦,孕晚期的准妈妈们要记得去查甘胆酸!(本文及所附表格系作者原创,严禁用于任何商业目的!谢谢合作!)我选择的产检医院是我们当地甚至是在全国都比较权威的妇产科专业医院!虽然每次产检都人满为患,都要排很长时间队挂号、

周采芹:从“中国娃娃”到“贾母”的传奇人生_真水无香

上世纪50年代初,一个年轻美丽的中国少女,带着满满的行囊,独自踏上了前往伦敦的旅途,开始了她人生中的奇遇。美丽聪慧,高贵典雅的她是英国同学眼中的“东方公主”,西方观众眼中的中国娃娃,她如一朵娇艳的牡丹绽放在戏剧舞台上,似一汪清泉流淌

周晓波:现代教学设计流程及教学流程图设计

周晓波:现代教学设计流程及教学流程图设计讲座时间:2013年9月28日晚八点至九点三十分讲座专题:现代教学设计流程及教学流程图设计主讲嘉宾:周晓波主持人:王桂莲、江兴龙、张闯文字整理:河南彭超秘书组:裴年忠、马超、阳军、吴黎霞活动流程:

转载 张可兴:死多头为何减仓银行股?

原文地址:张可兴:死多头为何减仓银行股?作者:风中散发的博客【注:有网友让我点评一下本文。这篇文章暴露出格雷最大的问题是在重仓银行股之前没想明白自己到底懂不懂,冲上去成为死多头后撤下了,就已经输了。一个合格的职业投资者,在作出重大

声明:《破题立论 周义兴:自己调查自己 反垄断何以破题》为网友不要迷恋哥分享!如侵犯到您的合法权益请联系我们删除