日本天皇地位 天皇究竟是何地位?
军国歧途 经此一战,美浓部支持者越来越多,“天皇机关说”也成了日本宪法学界的一般解释,美浓部著作成了考试必读书目,连后来的昭和天皇都私下嘟囔过:“我倾向于机关说”。 “对国民教育而言,这本书非常不合适。” 又是一场论战。发言人美浓部达吉,身份是东京帝国大学法学教授,时间是1912年5月。“这本书”,指《国民教育:帝国宪法讲义》,作者上杉慎吉,也是东京帝国大学法学教授。 同为东大法学教授,授课却不同:上杉慎吉教宪法,美浓部达吉教行政法。本来井水不犯河水,但在宪法解释上,美浓部很不同意上杉,便撰文批驳。这一批驳不要紧,直接引发一场法学口水战,日本大众也首次开始思考天皇地位:天皇机关VS天皇主权。 “天皇主权说”认为,天皇即国家,主权是天皇私产;与此相对,“天皇机关说”认为,国家是国家,天皇是天皇,天皇只是国家的一个统治机关。
若说近代日本以天皇为神,“天皇机关说”无疑是要把天皇拉下神坛——两位东大教授之战,谁会赢? 第1条?第4条? 近代提天皇,常有人援引《大日本帝国宪法》(“明治宪法”)第1条“日本国万世一系由天皇统治”,将天皇定性为专制君主,将明治宪法判定为“伪立宪”。却无人注意:明治宪法第4条还规定:“天皇是国家元首,总揽统治权,要根据宪法履行权力。” 国君可以统治国家,但行事不能违宪,这是正经的君主立宪制。 比起第1条“万世一系”这种豪言壮语,第4条才是宪法核心——宪法缔造者伊藤博文也持这一观点。早在宪法制订时,第4条就备受质疑,伊藤博文却力排众议,坚持将天皇定为立宪君主。 本来没问题,但明治时代,藩阀专制,当然希望抬高天皇权威。恰好此时,东大法学教授穗积八束根据1、4两条提出:天皇总揽统治权,也就是拥有主权——这一解释正合藩阀之意,旋即立为正论。 “天皇主权说”很危险,宪法一旦如此解释,天皇就是国家不可动摇的领袖,也很容易神化。事实上,这种理论的别称就叫“神权学派”。 穗积八束,正是上杉慎吉的导师。上杉慎吉是“正论”继承者,当然抱着旧思路不变。谁承想在大正新时代,却让一个同僚骂了街。 上杉慎吉不高兴,便在杂志《太阳》上刊文反驳。要注意:美浓部发文,杂志选在《国家学会杂志》,是一本高端学术杂志,一般人不看;但上杉选在《太阳》,这是要直面广大读者朋友。看起来,上杉慎吉胜券在握,要在老百姓面前好好秀一番胜利。 但剧情发展,却远出上杉慎吉所料。 教授的错误 “我认为我国是君主国,美浓部博士却说是民主国!” 1912年8月,上杉慎吉《有关国体的异说》如是说。 “我在书中任何一个地方,从未说过帝国是民主国!” 1912年10月,美浓部达吉《读上杉博士“有关国体的异说”》如是驳。 从辩论可以看出,上杉慎吉弄错了一个关键问题。 主权定义有两种,一种是统治权,还有一种是最高决策权。美浓部达吉的核心思想是:统治权属于整个国家,天皇是最高决策者。为了更好理解,他曾将国家比作人体:想要运转人体(统治),需要人体各个器官——这就是国家各个部门;决定人体运转(决策),需要大脑——天皇就是最高部门。 这也叫“国家法人说”,是君主立宪制的重要理论。 或许有人认为,上杉慎吉是旧思想卫道士,是独裁派;美浓部达吉是新思想开拓者,是民主斗士。但国家法人说中,只承认国家的法律人格,这一点上,他不仅否定了天皇(绝对君主制),也否定了民众(民主制)。上杉、美浓部两者都支持君主制,区别是一个绝对君主、一个君主立宪。应该说,上杉指责美浓部“民主国”云云,实在冤枉了他。 错误很致命。《太阳》读者是不明真相的群众,根本没时间关心高深复杂的理论。但他们很清楚:你一个东大教授,吵架居然骂错了立场,低级错误犯得这么明目张胆,想想也知道该支持谁。 初战告负,上杉慎吉又在1912年11月、1913年1月两度发文补救,却无法挽回颓势。很快,东京帝国大学也为美浓部达吉开设了宪法课,两个人各占一个讲堂,各自宣扬理论,学生可以自由选课。结果,上杉的课堂上座率节节下降,美浓部却稳步上升——大学生都会用脚投票啊! 政党政治基石 经此一战,美浓部支持者越来越多,“天皇机关说”也成了日本宪法学界的一般解释,美浓部著作成了考试必读书目,连后来的昭和天皇都私下嘟囔过:“我倾向于机关说”。 “天皇机关说”成为正统,不仅将天皇请下神坛,更让天皇本人都觉得自己不是神,战功不可谓不卓著。 “天皇机关说”成为正统,也直接给政党政治做了理论铺垫。 美浓部达吉表示,如果内阁大臣失信于议会,应该辞职回家。说来很巧,这场骂战结束后不久,1913年2月,首相桂太郎就受到议会发言人尾崎行雄倒逼,灰溜溜辞去首相职位。一个理论一个实践,政党政治在大正时代一开始,就打了一场漂亮仗。 凭借“天皇机关说”,美浓部达吉声望非常高,1932年当了贵族院(参议院)议员。但随着政党失势,军部把权,美浓部也成了众矢之的。1935年8月、10月,军部逼迫政府两度发布“国体明征声明”,将“天皇机关说”斥为异端,美浓部也辞去贵族院议员一职。 “国体明征声明”说了什么?不说大家也明白:主权归属天皇。 立宪时,伊藤博文之所以写出第1条,主要是考虑到全国一盘散沙,需要一个精神支柱。谁承想没过几十年,军部为登上高位,借第1条做幌子,这才有了后来神一样的天皇。
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