爱华网要致富，先修路，这是改革开放以来振兴区域经济的有效经验。 广东正在举全省之力，力图改变区域经济发展失衡的现状。根据广东省委、省政府今年7月出台的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（下称“《决定》”），未来五年，广东省财政将统筹安排资金6720亿元，用于支持粤东西北地区振兴发展。《决定》提出了加快粤东西北发展要靠“三个抓手”，加强交通基础设施建设，构建快速交通运输体系的举措，就列居首位。《决定》规划出台后，粤东西北地区各市区县积极响应，试图更快地融入珠三角经济圈，打造环珠三角新兴产业集聚地。 目前，河源吹响了新一轮大建设、大发展的号角，掀起交通大会战。让企业振奋的，是大交通格局带来的机会效应。记者了解到，广东省商业联合会近期正在组织有意向的企业去河源考察。河源未来可能融入珠三角两小时经济圈甚至一小时经济圈，这是企业考虑的因素之一。在广州和河源两地都有生意的河源人叶丰榕称，融入珠三角两小时经济圈，首先受益的可能是房地产、旅游度假、休闲之类的项目。随着这些项目的发展，会有更多的人来到河源买房子，自己的装饰公司也会更好做。 不过，交通仅是振兴区域经济的一环。某企业负责人邹先生（化名）认为，造成河源落后最重要的原因是理念的落后。中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江也表示，人才是制约粤西北经济发展的一个很关键的因素。他还提出了另一个担忧，就是地方政府的效率相对较低和政策的不连贯性。 从地图上看，河源与广州的直线距离只有170公里，与香港的直线距离180公里，但经济发展情况与广州、香港却有着天壤之别。 其实，河源的执政者对于河源的区位劣势早有自知，也一直运筹改善，提前为经济发展蓄势。这一点，从2012年5月，原计划于2020年才启动建设的河紫高速公路提前了8年动工的决定中可见一斑。 目前，河源仅有源城区处在珠三角“两小时经济生活圈”内，从其余各县区坐客运车到广州、深圳，都需3个小时以上。 8月15日，河源市委召开全会，贯彻落实省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展的决定，提出要牢牢抓住交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三个抓手”，在全市迅速掀起新一轮发展潮，建成粤东北陆路交通枢纽，加快打造“发展之谷”。 结合广东省委、省政府当前的部署，未来河源计划投入超千亿元进行交通建设，全力构建“三纵三横”高速网、“三纵三横”国道网。届时，不仅市区，而且5个县也将融入珠三角“两小时经济生活圈”，并构建市内“1小时经济生活圈”。 河源打通交通“任督二脉” 据了解，河源市计划在未来七年内实现“县县通高速”、镇镇半小时内上高速，全市所有县区可融入珠三角“两小时经济生活圈”。 对于这个目标，河源市有着比较清晰的规划。相关资料显示，河源交通的首要大动脉就是高速公路建设。到2020年，河源将建成以“三纵（粤赣、大广、赣龙紫—河惠莞）三横（河梅、汕湛、汕昆）”为主骨架的高速公路网，全面打通与周边地区快速通道。全部建成通车后，河源高速公路里程将达800公里，占全省总里程的1/10，并彻底结束连平、紫金两县县城不通高速公路的历史。 在国省道建设方面，则是密密麻麻的“小经络”。未来几年，河源将形成“三纵（G105、G236、G238）三横（G205、G355、G358）”的国道网络格局，可新增国道里程600公里，新增省道里程900公里，实现“县县有国道”“镇镇通省道”。届时全市将形成“1小时经济生活圈”。 在此基础上，河源还将力争2020年前有高速铁路通过，融入珠三角“半小时经济生活圈”。从大范围着眼，这些纵横路网还将使河源更加紧密地对接“长三角”和海西经济区，更顺畅地连通大西南和中原经济区，河源将成为连接“珠三角”、“长三角”两大经济区的“黄金通道”。 交通跨步“利好”企业 记者采访发现，针对本次河源市改善交通的举措，企业普遍叫好。 叶丰榕是河源人，在广州和河源两地都有生意：广州的“祺丰文化”主要经营文化传播、电子商务、微营销和IT连锁等业务；而在河源，他开了一家联安居装饰材料超市，主要经营一站式装修材料销售和装修咨询的业务。 因为业务发展的需要，叶丰榕需要经常在广州、河源两地跑。“以前有广惠高速，后来新建了广河高速，方便了很多。以前要三个多小时，现在两个小时就可以了。如果能建成轻轨，当然更好。” 虽然属于自驾车一族，但叶丰榕分析说，轻轨对一些商务人士的吸引力依然很大，可以更大程度地缩短两地的时间。 谈及高速网络建成后可能给自己带来的好处，叶丰榕称，受益的可能还是房地产、旅游度假、休闲之类的项目。而随着这些项目的发展，也会有更多的人来到河源买房子，买了房子就会需要装修。而只要房地产发展起来，装饰材料就会有市场，自己的装饰公司也会更加好做。 广东雅达电子股份有限公司董事长王煌英对于改善交通的举措也是拍手叫好，因为其公司的业务范围主要是在外地，本地涉及的业务很少，甚至没有。 王煌英坦言：“交通对企业发展的影响很大，（我认为）所有的企业都是一样的，（交通便利）让生活非常便捷，跟每一个人、每一个企业、每一个单位都有密切的关系。尤其是公司与外地交流频繁的话，交通的作用就更大了。” 记者了解到，广东省商业联合会近期正在组织有意向的企业去河源考察。河源未来可能融入珠三角两小时经济圈甚至一小时经济圈，这是企业考虑的因素之一。 相关负责人告诉记者，这次行程没有预定多少家企业，只要有项目对接上的，都可以过去。而目前报名的企业主要是对河源特色资源和招商项目感兴趣。“只要河源有生意、有资源、有回报，我们都会去做。” 中山大学岭南学院财政税务系主任、中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江表示，前些年，河源加大了高速公路的投入，甚至有一条高速是双向八车道，看似有点超前，被认为是过度投入，因为投入产出效率不是很成比例，可从现在发展经济的眼光来看，并不是这样，“过去的超前，今天则正好是赶上了趋势。” 降低物流成本之外的效应 一般而言，路通财通。在一些交通不便利的地方，新修建的高速、铁路、轻轨对于企业节省物流成本往往会起到立竿见影的效果。不过，记者采访发现，对于已有高速公路的河源而言，此次交通扩建带来的物流成本降低的效应并不大。 王煌英告诉记者，自己公司经营的产品相对而言比较精小，一年的物流费用通常只占到销售额的百分之一左右。 叶丰榕也告诉了记者同样比例的数字。他表示，虽然自己的装饰公司的原材料提供商基本上都分布在中山和佛山等地，可运输成本也只占到营收的百分之一左右，占比并不大。 河源市创始人农业发展有限公司总经理江伟强也表示，虽然自己是农业企业，但新增的交通路径对企业物流的影响也不大。 王煌英称，自己公司的物流很大程度上都是交给专业的物流公司来做，“如果交通更方便的话， 物流公司的单价也会下调的，这是肯定的。不过，这个（影响）不是特别的大。” 相比之下，让企业振奋的，是大交通格局带来的机会效应。有企业告诉记者，融入珠三角两小时经济圈，缩短河源与广州、深圳、东莞之间的时间距离，物流只是一方面，但不是最重要的方面，信息的互通、客户业务之间的交流才是更重要的。 王煌英表示，融入珠三角经济圈关键是方便，可以加强河源与外界的联系。“现在已经有高速了，即便再修建一两条，可能会压缩一点成本，但估计也压缩不了多少。现在已经有的路也是比较合理的，即便再修很多的高速公路，也不会有很多的成本下调。” “由于河源属于偏远山区，很多客户对来访河源都表现出没有多大的积极性，有的甚至根本就不愿意过来。而每次来客户，（我们）都需要派车去广州白云机场接。”某企业负责人邹先生（化名）告诉记者。 他举例说，他的公司前段时间来了一拨从重庆过来的客人。这些客人需要提前一两个小时由市区到重庆的机场候机，而去机场由市区的路上可能已经花掉了一个小时左右的时间，飞机正常飞到广州要两个小时左右的时间，即使不误点，这样加起来就已经花掉了四五个小时。他派人去白云机场接机，客人们从广州到河源还得花上两个小时，就七八个小时了，非常不方便。客商坐飞机赶过来本身就很辛苦，到了广州后还得继续辛苦两个小时，难免会影响他们的心情，影响企业间的合作。 “另一方面，很多客户过来公司，我们都得要开车去广州白云机场去接，接完后又送回机场，这一来一回的成本也很高，人力、物力、财力都造成极大的浪费。” 期盼融入一小时经济圈 交通的加速发展让河源经济的崛起成为可能，但让这种可能变为现实还得依赖更多的因素。邹先生坦言，河源交通落后是制约经济发展的因素之一，但河源落后的原因并不仅仅是交通落后，也并不仅仅是因为交通造成的。 “像美国很强大，不仅仅是因为国防的强大，而是全方位的；河源的落后则是整体上的落后，包括农业、工业、商贸、信息、人才、交通、物流等等都落后。” 邹先生认为，交通能给经济发展带来促进的作用，但由于河源在交通方面已有超前意识，所以不仅应该更快地融入珠三角两小时经济圈，更要迅速地进入珠三角一小时经济圈。 “我们现在开车到广州、深圳，也可以说是两小时了。如果还围绕两个小时经济圈这种理念来打造交通平台的话，我认为有点落后。现在从广州到郴州还不要两个小时，到长沙也就两个多小时。” 邹先生称，“现在全国都在动。作为广东来讲，是经济发展的前沿地带，各方面的条件都比较好，珠三角经济比较发达，河源作为山区，虽然经济不是很发达，但也为珠三角经济的发展做出了很多的贡献。现在珠三角发展起来了，河源还处在欠发达状态，广东省委、省政府、珠三角都有责任、有义务拉河源一把。” “如果尽快地融入一小时经济圈，那么高端的人才可能也愿意落户在河源。河源现在要引进一个高端的学术带头人，是不可能的，大家根本就没信心，原因是这个地方偏僻，很多东西是相辅相成的。” 林江称，河源作为珠三角的“后花园”，交通方便了，珠三角可能很多业务会转移到河源去，比如旅游度假休闲等；但如果交通不方便的话，想去河源也难，珠三角想支持也不好支持。 “交通改变是迟早的事情，河源要发展，交通必须要变。如果不改变，理念再先进，也不一定能发展起来。哪一个更重要，我认为理念、人才更重要。（当然）交通也重要，能起到达到良性循环的推进作用。”林江说。 有河源政府方面的人士表示，交通的便利还是企业落户的重要考虑因素，河源交通的改善，会成为河源产业园招商引资的一块金字招牌。 更重要的是政府理念改变 邹先生指出，造成河源落后最重要的原因是理念的落后。“思维的落后、理念的落后，从而造成了人才的落后，没有人才很多东西就没法做。” 他感觉河源整体而言对人才不是很重视，不是政府不想重视，而是贯彻下去，就变得不是很重视。“因为理念的落后造成了人才的短缺、人才的短缺造成了各方面的落后，这才是根本。” 他表示，人才缺乏是很多因素的结果，比如地方比较偏僻，但这些因素又是相辅相成的，构成了一个恶性循环。“因为落后，引进不了人才；因为落后，没有条件去高薪聘请人才。只有一两个单位重视是没有用的，河源要有（重视人才的）大环境。” “河源比较落后，河源市委、市政府比较着急，在思考怎样用最短的时间把经济搞上去。这几年虽有些发展，但现在的经济大环境还是不太好。”林江也表示，人才确实是制约粤西北地区经济发展的一个很关键的因素。“比如企业去那做物流，做先进制造业，粤东西北地区有没有人才？这些地区人才的缺乏是个普遍现象。” 他还提出了另一个担忧，就是粤东西北的地方政府的效率相对较低和政策不连贯。“不像珠三角那样经过市场经济的洗礼，（政府）对市场的要求比较了解，这些欠发达地区有点画地为牢，相互协助、通过开放的心态来迎接挑战的能力和意识比较弱。他们（这些地方政府）想的事情和珠三角的地方政府想的事情不一样。有的（地方）招商引资时就答应（企业的条件），就怕你不来，来了之后，进程又很缓慢。” 林江表示，一个地方的经济发展有时不在于它现在有多穷，更在于政策不连贯。“领导换人了，新的领导就有另外的想法。珠三角也有这种现象，但是不那么严重。欠发达地区就是一朝天子一朝臣的情况……会让很多的投资人感到心寒。” 林江认为，交通是一个重要的抓手，有了这个抓手，人才的引进相对比较容易一点。“可能开始时，人才不在你这里常驻，一个礼拜来两三天行不行，或者来一两天行不行？交通便利之后相对就比较好办一点了。如果交通都不便利，这点时间都不给你了，你就更加落后了。交通是个关键要素，虽然说不是唯一的决定因素。” 周边区域崛起反哺珠三角？ 根据《决定》，做大做强地级市中心城区也是粤东西北加快发展的另一项重要内容。 河源由于经济发展等多种因素影响，中心城区存在面积小、人口少、产业聚集度低等问题，没有起到中心城市对周边县区应有的辐射带动作用。 河源市委书记何忠友向媒体透露，为做大做强中心城区，河源在2011年就开始谋划跨东江的发展战略。江东新区建设的目标是：打造成河源的“浦东新区”，现代城市和经济升级版；战略定位是：跨越发展的主要承载区、战略新兴产业聚居区、现代服务业产城融合区、绿色低碳城市发展示范区、智慧城市管理示范区。 城市扩容方面，江东新区总规划面积434平方公里，拉大城市框架一倍。城市建设提质方面，坚持高起点规划、高标准建设，着力在环境、服务、内涵、产业等方面做好提质；树立“产城融合，产业兴城”的理念，科学布局功能区，抓好城市商贸商务区和战略新兴产业、现代服务业发展区建设，实现以产兴城、以城促产，产城互动发展。 目前，江东新区各项前期工作正紧锣密鼓地展开。 《决定》还将产业园区扩能增效列入促进粤东西北振兴发展三大抓手。从提升产业园区集聚集约发展水平，到完善产业园区配套服务功能，再到健全产业园区投资建设运营机制等多个方面，明确粤东西北地区承接“珠三角”产业转移、实现产业集聚发展的方向。 据了解，河源方面，现在的产业园区布局是“一区六园”，即河源市高新区，五县一区各有一个园区，其中5个已经是省级园，为全省最多。近年来市高新区、源城产业园、东源产业园多次被省评为优秀。目前，河源正全力推动紫金、连平两县工业园冲刺“省队”，力争明年河源在全省率先实现每个县区都有一个省级产业园的目标。 数据显示，粤东西北地区有12个地市，面积约占广东全省七成，人口接近全省五成，相当于我国一个中等省份规模，但经济总量仅占广东省的21％，总体处于欠发达状况。以2012年为例，广东人均GDP水平达到全国水平的1.4倍，然而粤东西北12市均未达到全国平均水平，其中梅州、河源、汕尾、云浮甚至不到全国平均水平的一半。 有业内人士分析，广东省委、省政府将珠三角和粤东西北的交通一起打造，一是解决多年来区域经济发展不平衡的问题，另一方面，也是由于珠三角近年来发展已相对饱和，寄希望通过粤东西北交通的打造，带动当地经济的发展，进而对珠三角经济起到一个反哺的作用。 “这种思路是蛮好的，有一定的可行性。”林江说，“如果大交通只局限在珠三角地区，空间太有限；如果不做粤东西北地区，只在珠三角投入基建的话，经济效益也不会太好。” “将粤东西北和珠三角地区连接起来，通过大交通的一盘棋的考虑，可以通过基建加速人民之间的往来，增加珠三角和粤东西北的互动，增多商业的机会。这对促进区域经济协调发展是个好事情。另一方面，珠三角地区发展的瓶颈越来越大了，也要依赖粤东西北这样一个市场。这个市场有多大？基本上没人作深入研究，因为这些地方不见得人口会很多，但是从土地资源、从发展空间的角度而言，对于珠三角地区是多了一个后方，多了很多经济发展的机会，多了很多选择，包括工厂用地的选择，都可以借助粤东西北地区的空间。虽然粤东西北目前的经济状况并不是那么好，如果大交通的格局一旦形成，是可能提供更多的福利给珠三角的。”林江说。 ·新闻链接 何忠友：交通落后制约河源经济发展 近日，河源市委书记何忠友在接受南方网采访时表示，当前，“后发河源”正抢抓省振兴粤东西北的战略机遇，将绿色生态优势转化为“绿色财富”，谋划河源“质与量”的跨越发展。
地理位置上说，河源属于环珠三角地区，紧邻珠三角，与珠三角空间的距离并不远，但从交通的便捷程度来说，与珠三角“时空”距离却很远，都在2个小时车程以上，原因就是交通基础设施落后。目前，河源还有紫金和连平两个县没有通高速，受此制约，这两个县在经济发展存在着很大障碍；河源高速公路路网密度比较低，只占全省的一半；此外还有铁路运输能力低、没有高速铁路等，严重制约了河源加快发展。 经济发展，交通先行。省委、省政府把交通基础设施建设作为“振兴粤东西北”的三大抓手之一，我认为抓得很准。河源将以此为机遇，全力加快以高速公路、高铁为重点的交通基础设施建设，着力把河源市建成粵东北陆路交通枢纽，全面提升交通区位优势。 围绕融入珠三角“两个小时经济生活圈”的目标，未来河源将在全市原有230公里高速公路里程的基础上加快建设近600公里的高速公路，2015年完成实现省要求的“县县通高速”目标：紫金和连平高速公路去年已动工建设，现在正在进行全线施工；围绕构建市里“1小时经济生活圈”，加快总里程592公里的4条新增国道建设，实现“县县通国道、镇镇通省道”；围绕融入珠三角“半小时”生活圈的目标，力争2020年通高快速铁路，推动尽早实现河源有高铁、有城际轨道交通的梦想。接下来河源交通基础设施建设将大提速，这必将促进河源经济的跨越发展。
