第24节:蒸汽机车与大迁徙(13)



系列专题:《萧条时代与民众幸福生活保卫战:大失业》

  此时,德国的社会结构存在着诸多不协调之处,用马克思的话来说,就是阶级矛盾开始激化,而马克思主义也就是在这个年代开始广泛传播的。俾斯麦作为一个"老牌的帝国主义者",他必须要压制工人运动。然而,只是单方面对工人运动采取镇压,并不能解决问题,他还要削弱工人的反抗意识。

  与此同时,欧洲的商业保险也开始发展起来。保险最早起源于14世纪的意大利。据说有一天,一个聪明人在河边散步,恰好看到有10条船正整装待发。突然起风了,河面掀起了波浪。有人提出晚一天再出发,有人却害怕耽误了航程。双方正犹豫的时候,这位散步的智者出了一个主意,他让每个人把自己的货物都分成十份,分别装在十条船上,然后出发了。几天以后,回来了九条船,一条船被风浪掀翻了,每个人仅损失了十分之一的货物。这位智者抓住这个商机,开了一个买卖,从这个码头起航的每条船都向他交纳一定的费用,而他承诺交纳费用的船在航行中万一出现事故而导致的损失,由他包赔。这就是现代保险公司的雏形。

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  德国也是"保险意识"很强的国家。16世纪末,德国汉堡的酿造业者成立了火灾合作社,凡加入的社员遇到火灾后均可从合作社得到资金。1676年,由46个合作社合并成立了汉堡火灾保险局,这便是公营火灾保险的始祖。1805年,英国的东印度公司为了扩大贸易,由该公司的鸦片部经理发起,在广州设立了中国第一个财产保险公司。

  到了19世纪,欧美的商业保险业已经非常发达。而俾斯麦正是从商业保险中获得灵感,来实现他对工人的"精神软化",提供甜蜜的"糖果"。

  1881年11月17日,在俾斯麦的建议下,德国皇帝威廉一世颁布了《建立完善的社会保险的皇帝诏书》。诏书宣布,工人在患病、发生事故、伤残和老年经济困难时应该受到保障。诏书还对社会保险的发展作出规划,确定职业医疗保险、养老保险、失业救济等制度。此后,德国在1883年颁布实施了《疾病保险法》,1884年颁布实施了《工伤保险法》,1889年颁布实施了《养老、残疾、死亡保险法》。上述三项法规被汇总为《帝国保险条例》。

  这些保险法规,都是借鉴了商业保险"风险分担"的原则。以《疾病保险法》为例,该法规定,雇主交纳保险金的1/3,雇员交纳2/3,雇员一旦生病,就能得到起码13周的免费医疗。《养老、残疾、死亡保险法》则规定,雇主、雇员和政府都要为保险基金出钱。

  精明的俾斯麦,之所以采取企业、雇员、政府共同承担的办法,就是为了"分散风险",缓解劳资冲突,同时也为经济、社会的进一步发展赢得机会。  

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