爱华网系列专题：《解开价格背后的秘密：超级购物经济学》
虽说如此，应该接纳多少外国人劳动者也是一个相当复杂的问题。详细讨论的话需要一本书的时间，所以在这里我们只分析根据工作种类和技术水平进行挑选所带来的问题。 日本和印度尼西亚的经济合作协定(EPA)中规定，从2008年8月起，印尼的护士、卫生护理士可以到日本来工作。但是制度的内容无论对日本接收的福利设施还是对远道而来的印度尼西亚人都没有什么好处。 为什么这么说呢？原来从印尼来的劳动者，在最开始的6个月要接受日语、看护、护理等基础知识的进修，之后可以在日本工作3年。期满后如果还想继续留在日本工作的话，需要通过日本的国家考试。然而这些考试的难度极高，像卫生护理士，就连日本人也才只有50%的合格率，而且还要1次通过(如果不能理解复杂的日语文章，有时候甚至连问题的内容都看不懂)。 在这种情况下，日本政府只想招收高级技能人员的做法，会带来像图26所总结的问题。为了便于理解，把海外劳动者分为拥有A～D技能的人和没有特殊技能的人，假设日本政府决定只招收拥有A、B技能的劳动者。 此时，为了挑选劳动者所花费的巨额成本将成为重要问题之一。日本政府每年光接收印尼的护士、卫生护理士就要花费13亿日元(包括菲律宾人的话要占有19亿的财政预算)。而且实际的招收人数1年只有300人，如此推算的话，其预算额之高实在是让人难以置信。日本政府需要负担几乎所有的出国费用、日语培训费等等，在一个人身上大概要花300万日元以上。 而且，接收单位的负担也很沉重。工资就不用说了，开始时的先行投资，考试不合格时的回国路费都要由接收单位负担。对于没有合格的印度尼西亚人来说，结果也是浪费了大量的时间和精力。在这种制度下，整体上耗费了巨大的社会成本。 那么为什么还要建立起这样的制度呢？无非是因为成本越高政府获得的财政预算越大，官僚也可以进一步拓宽自己的权限，仅此而已。 另外，在日本政府严格挑选劳动者的过程中还会出现，不符合要求的劳动者会想尽各种办法来日本工作的问题。其中既有合法的方法，也有违法的方法。 一般来说，都是利用已经出台的外国人研修、实习制度或者以留学生的身份来到日本，并且使用这种方法的人在不断增多。就算政府不想从海外接收单纯劳动力，低工资的工厂和缺少生源的大学，也会以研修生、留学生的名义招收外国人，实际上还是无法制止单纯劳动力大量涌入日本。 而且，日本的大学今后应该会继续增加留学生的名额。据2008年春天时的统计，有47%的私立大学没有招满学生，有的大学为了确保入学人数，留学生占了全体的70%(摘自08年8月1日的每日新闻报)。还有的大学为了招收留学生，专门派人去中国、韩国、台湾进行面试考试(摘自07年10月20日的朝日新闻报)。
其中有些留学生是单纯为了工作目的来到日本的。即便如此，为了确保生源的大学也是求之不得，所以这些留学生实际上就相当于外国人劳动者。由此可见，日本相关机构的需求导致了问题难以得到解决。 继续用图26进行分析，有很多人是作为A、B技能劳动者的家属来到日本，其中也有通过虚假结婚伪装成为家属的人。还有假扮成拥有A、B技能的外国人，在有些国家可以用钱简单的买到虚假证书。当然也不能完全排除利用其它手段的人，所以总体上会有相当多的外国人来到日本。
