第64节:超级购物经济学(64)



系列专题:《解开价格背后的秘密:超级购物经济学》

  接下来,我们以商品、人、企业的国际间移动为前提,比较一下环境问题的解决方法。单纯的法规限制和环境税都有可能发生像图60里的问题。比如说,在日本对二氧化碳的排放征收环境税。制度开始后想办法节税的日本企业可以有以下两种选择,第1个选择是直接削减日本工厂二氧化碳的排放量,减少环境税的金额。

  第2个选择是把工厂转移到环保标准宽松,没有征收环境税的新兴工业国家。虽然和日本工厂相比,新工厂的二氧化碳排放量有可能会增加,但只要提供比本地企业先进的环境技术,应该还是很受欢迎的。

  在这种背景下,过去曾把工厂转移到海外的日本企业可以说数不胜数。但是环境污染是整个地球的问题,工厂转移后的总排放量要比在日本国内时有所增加,因此可以说环境税没有保护环境,而且起了反作用。单纯用法律规定的话,也会发生同样的问题。为了减少全世界的环境污染,应该考虑到企业为了逃避日本国内的严格规定,迁移到海外的现象。

  ?从基本出发思考排污权交易的制度

  在实行排污权交易的制度时,如果方法不正确的话,也会发生企业逃避责任的现象。比如说,有一家二氧化碳排放量巨大的老化工厂每天都在高速运转,拥有它的企业不想因为重建工厂而停止生产。但是,这种状态一直持续下去的话,二氧化碳的排放量会大幅度超出政府的要求,所以不得不从其他公司购买大量的排污权。

  可以想像到的逃避方法有许多种。例如,委托他人成立一家新公司,把工厂出售给这家公司后(员工也一起移动),作为客户买进商品。当然,这种转移所有权的做法是一种很明显的“逃脱排污权责任”的现象。只要制定防范措施,应该会在发生后不久得到治理。然而这种攻防战有可能毫无止境的进行下去,会造成较大的社会资源浪费。

  其次,大企业有可能利用地位优势,从下属公司廉价购买排污权。例如,大企业会和下属公司说,“排污权太贵了,所以决定缩小生产,承包给你们公司的工作也就没有了。”如此一来,有许多下属企业可能不得不回答说,“排污权我们会向您低价出售,请保证给我们公司的订单。”而且,这样的问题很难从表面上察觉到。

  另外,和图60里的环境税时一样,把工厂转移到没有排污权制度的发展中国家等问题也令人担心。但需要说明一点的是,这种现象并不是排污权交易本身的问题,而是建立制度时出现了漏洞。

  由此可见,当排污权的规定过于严格时,很难治理想要逃脱的企业,而且监督、维护制度的成本也会不断增大。从根本上说,想要正确测量二氧化碳的排放量十分困难,而且检查企业的削减情况并不容易,排污权交易也有像这些需要完善的地方。

  在这种情况下,笔者认为包含的要素越复杂,越要忠于根本目的来建立制度。在本书的最后,笔者从基本出发,为建立正确的排污权交易制度提出一些自己的建议。

 第64节:超级购物经济学(64)
  从2008年10月开始,日本国内试验性地开始实行排污权交易制度。由于极力推行此制度的日本首相福田康夫突然辞职,暂时开始的排污权制度十分不完善,以公司自己制定的目标为中心进行交易。开始后许多人批判,“这样的制度不能达到预期的效果。”笔者虽然也有同感,但在下面的建议中不采取过分追求效果的做法。

  从根本上说,只靠排污权交易是不能防止全球变暖现象的。而且整个地球到底应该削减多少二氧化碳的排放量也并不明确,给日本所有的企业和个人都定上排污权的做法更加不现实(因为制定、管理时的成本过高)。所以在给一定范围内的日本企业制定排污权时,应该大大放宽规定,所谓“放宽”的含义我们在下面进行具体说明。  

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