爱华网地铁公司将交通设施私改商场运营 近年来，随着各地兴建开通地铁，我国的地铁商业也开始备受热捧。然而，本期报道中北京永安里新秀商城的案例折射出，我国落后的地铁规划与现代化商业经营需求之间的矛盾，更反映出我国地铁商业的系统性难题。与日本、香港等发达国家和地区成熟的地铁商业相比，国内地铁商业尚处于初级阶段。 今年4月，北京市工商局朝阳分局、朝阳公安分局联合查获在永安里地铁站B1层藏匿假冒LV、GUCCI等国际一线品牌箱包的大型仓库。正是这场联合“打假”行动牵连出永安里新秀商城“无照经营”十年的窘境。 10月17日，《中国经营报》记者来到新秀商城原址，即永安里地铁B1层，发现这里所有商铺已经被铁皮封包，在地铁通往商城过道的台阶上，可以看到商户贴在台阶上的广告。而在数月之前，这里却汇聚着数十家商户，经营着服装、箱包、床上用品以及美容美发店。
位于永安里地铁的新秀商城隶属北京市地铁运营有限公司资源经营管理中心（以下简称“北京地铁运营公司”），按照规划，该物业原本属于交通设施。2003年，北京地铁运营公司在开展“多种经营”的背景下，将其开发为商场，并开始招商运营。然而，由于受到物业条件所限，改造商城并未获得规划部门的批准。目前，新秀商城已被关闭，但其与商户的纠纷也浮出水面。 商铺被封 7月26日，包括孙哲在内的数十家商铺接到北京市地铁运营有限公司资源经营管理中心通知，永安里市场（新秀商城）即将关闭，要求商铺迅速腾退场地。 8月11日，孙哲来到位于永安里地铁B1层新秀商城的吉吉造型美发店时，发现自己经营多年的美发店广告牌已被拆除，整个美发店被铁皮封包起来，门口也上了锁并贴封条。 吉吉造型店铺在新秀商城里处于站厅层（乘客疏散层）与地面间的夹层。其中，两个连接新秀商城的通道是永安里地铁北侧A、B出入口的分支通道。2009年，孙哲在这里开设面积约100平方米的美发店，取名为吉吉造型。当时，他与新秀商城原出租方北京望康港投资有限公司（以下简称“望康港”）签订了长达6年的合同。根据双方合同，吉吉造型承租的铺面于2015年8月到期。 孙哲曾投入大量资金对店面进行装修。据孙哲向本报提供资料显示，吉吉造型从装修、门店设计到设备、物料等前期投入共计210万元。 从2009年至今，吉吉造型在永安里新秀商城经营4年之久，经过了漫长的市场培育期，开始盈利。然而由于在今年4月份工商局与公安部门联合执法，查封了新秀商城两端库房的假货窝点。7月26日，包括孙哲在内的数十家商铺就接到北京市地铁运营公司通知，由于有售假和无照经营，永安里市场（新秀商城）即将关闭，要求商铺迅速腾退场地。 “由于多数商户怕惹事，他们陆续听从了北京地铁运营公司的建议，已经撤离商城了，最后就剩下我和另外一家经营童装的商铺成了‘钉子户’。”孙哲告诉记者。 “之所以不撤，是因为根据协议，我的店铺2015年到期，由于前期投入大和美发行业发行会员卡的特殊性，如果要关闭商城，需要提前两年通知。以备另寻门店和安排会员卡后期服务，这样的突然袭击给我带来巨大损失。”孙哲表示。 10月17日，记者来到位于永安里地铁B1层的新秀商城原址，这里所有商铺已经被铁皮封包，从外面看不出丝毫商铺经营的迹象，只是在地铁通往商城过道上，看到吉吉造型贴在台阶上的广告。 纠纷不断 “尽管我们担心新秀商城并没有获得规划部门的批准，属于‘无照经营’，但北京地铁运营公司相关负责人口头承诺，保证我们可以长期经营下去。” 让人匪夷所思的是，最初孙哲是与望康港签订的合同，最终为何是北京市地铁运营公司宣布关闭商场。即便是北京市地铁运营公司回收了商场运营权，为何不等到2015年合同结束之后再关闭商场？ 原来这其中另有隐情。新秀商城一家经营童装的商户负责人程龙告诉本报记者，2003年，北京市地铁运营公司在开展“多种经营”的背景下，将永安里地铁B1层面积约1000平方米的地下空间进行公开招标。最后，望康港中标，获得了该物业空间的经营权，将此物业空间进行分割出租，成了“二房东”。据了解，望康港与北京地铁运营公司签订了10年的合同，2013年到期。 作为商铺的经营者，孙哲和诸多商户最大的期望就是能够按照合同约定，稳定经营下去。事实上，如果不是2010年8月5日发生在北京地铁运营公司与望康港之间的纠纷，新秀商城的商户们不会意识到自己“无照经营”了这么多年。 据孙哲回忆，2010年8月5日，北京地铁运营公司以及相关执法单位强制将望康港从新秀商城清除，并占领了“中控室”，从而接管了新秀商城。 “原来，大房东和二房东合作发生了纠纷。望康港以永安里地铁B1层没有获得规划部门批准，从而以合同欺诈为由起诉了北京地铁运营公司。而北京地铁运营公司则以拖欠租金为由反诉望康港。最后法院判决望康港败诉，被清出新秀商城。”孙哲告诉记者。 据孙哲透露，北京地铁运营公司控制新秀商城后，相关负责人对处于观望之中的商户进行安抚，承诺在原来房租的基础上降低10%，希望商户将房租交给北京市地铁运营公司。 “考虑到北京地铁运营公司是国有企业，有信誉，我们一致决定今后跟北京地铁运营公司直接进行合作。尽管我们担心新秀商城并没有获得规划部门的批准，属于‘无照经营’，但北京地铁运营公司相关负责人口头承诺，保证我们可以长期经营下去。”孙哲表示。 直到今年4月，北京市工商局朝阳分局、朝阳公安分局联合查获在永安里地铁站B1层藏匿假冒LV、GUCCI等国际一线品牌箱包的大型仓库。新秀商城“无照经营”再次被社会各界关注，北京地铁运营公司不得不关闭商城。 “北京地铁运营公司在明知道自己没有获得相关部门批准的情况下将永安里B1层进行商业开发，并承诺我们可以长久经营下去，最终导致商户的损失。”孙哲表示，“为了安置一些办了会员卡但没有完成服务的会员，我不得不每个月掏20万元在附近寻找其他理发店合作，以继续为会员服务。”而童装店老板程龙亦是损失惨重。“由于商铺被封，门店经营童装一旦过季，价格将会大打折扣。”程龙说。 本报记者就上述情况向北京地铁运营公司进行求证，截至发稿时，并未得到对方回应。 规划滞后 北京市国资委原副主任白金荣表示，1号线、2号线等老线建设较早，出于安全考虑并没有商业设施的规划。 事实上，新秀商城“无照经营”在2009年曾被媒体曝光。2009年，北京市人大代表北京金诚同达律师事务所高级合伙人刘红宇经过现场调研，认为新秀商城给地铁站带来了安全隐患，应尽快拆除。 北京市规划委相关负责人表示，当初进行地铁规划时，永安里地铁站出口的地铁夹层通道是专门用来方便周边乘坐地铁群众，以及乘坐公交的群众停放自行车用的。目前商城擅自改变当初的规划设计未经规划部门的同意。 北京地铁运营公司当时的回应称，公司对地铁永安里站B1层经营活动进行了多方面研究，已着手进行永安里站B1层经营合同解除的多方面准备工作，拟逐步实施，最终依法实现永安里B1层的规范合理使用。 事实上，永安里地铁站新秀商城的案例反映出我国地铁商业的规划滞后。北京市国资委原副主任白金荣表示，1号线、2号线等老线建设较早，出于安全考虑并没有商业设施的规划。原有的结构也很难找出合适的地方设立商铺。 记者了解到，除了永安里地铁站外，北京不少地铁站的连接通道以及地铁过道出现类似的商城，多以服装、箱包、小商品为主。大望路、国贸等白领聚集地区，地铁通道商品以名牌高仿为主，价格多集中在100~300元；而动物园、三元桥等批发市场和交通枢纽，地铁通道商品以手机贴膜、小饰品、小吃等产品为主，价格几元至几十元不等。 一方面，巨大的需求给地铁商业带来契机，另一方面，我国地铁的商业规划确实使得一些小商铺不得不以“无照经营”的方式游离于灰色地带。对此，在地铁经营有着成熟经验的日本专家认为，地铁商业需要在政府部门规划之初就应该纳入考虑范围。 “经营地铁商业最核心的一点是，政府建设部门或者地铁商业运营者不要将地铁商业孤立来看，而是要把地下街建设规划到城市建设一体化当中。”大阪地下街公司副董事长町野和道曾对本报记者表示。
