银川:打造西北最适宜创业城市



  近年来,宁夏银川市将打造 “西北地区最适宜创业”的区域性中心城市作为城市发展之魂,选准改善民生的突破口,紧紧抓住“造饭碗”带动就业,出台多项创新举措,激发全社会创业活力,形成从政府部门到普通市民,从失地农民到下岗职工,从返乡农民工到大学毕业生,全民创业推动就业的良好局面。

  创新机制,创业职能覆盖全市所有部门

  银川市政府副秘书长、市创业办主任孔令杰介绍,其他省市的创业办都作为劳动保障部门的一个下设单位,而银川市委和政府专门成立创业办公室,统筹协调全市所有部门开展创业工作,今年市委和政府所有机构均增设了创业职能,形成合力。

  今年4月出台的《银川市直机关全民创业工作职责》包含了25个市直部门的创业职能。如:组织部牵头实施归国留学人才和高层次人才创业工作。人事局组织实施大中专毕业生创业、自主择业和军转干部创业工作,负责全市机关事业单位创业工作。市发改委放宽投资领域,简化项目审批手续,营造公平市场环境,并协调金融机构落实全民创业融资政策,征集、开发创业项目。

  银川市市长王儒贵说,为全民创业“保驾护航”,银川市委和政府做到了“千方百计”。今年4月出台的《银川市委市政府关于促进创业就业的若干规定》中有更多助推创业的措施:为提高小额担保贷款审贷效率,将贷款数额在5万元以下(含5万元)的审贷权限下放到三区政府,风险由三区政府承担。制定 《银川市鼓励行政事业单位人员为创业者提供小额贷款反担保办法》,建立行政事业单位人员反担保风险基金,鼓励行政事业单位人员为创业者提供小额贷款反担保。对提供小额贷款反担保的行政事业单位人员,在年底实绩考核分数的基础上,每人每次增加1分。

  优化环境提升创业城市吸引力

  自治区党委常委、银川市委书记崔波说,银川在西部地区比较优势突出,一是自然生态环境和人居环境在西北地区首屈一指,尤其具备湖泊湿地的特殊生态系统;二是资源组合优势明显,是全国少有的水丰电足资源配套的区域中心城市,投资成本低,城市深度开发空间大;三是人文环境优越,回族文化和移民文化交汇融合,形成进取、开放、包容的多元文化,从而产生了强大的创业吸引力。

  为优化经济发展环境,为创业提供优质服务,银川市企业工商登记注册、个体户登记注册、税务登记注册、统计登记注册4项费用,全部由政府为企业埋单。市政务大厅办理事项从最初的4项增加到388项,投资项目审批从230多个工作日缩短到5个,仅去年一年办理的审批和服务事项超过10万件,比上年增长3倍多。

  世界500强德国舍弗勒集团大型轴承生产项目去年4月在银川开工建设,舍弗勒集团合伙人伊丽莎白·玛丽亚·舍弗勒女士说:“银川的投资环境令人满意,非常适合企业发展,我坚信企业会和银川一起成长壮大。”

  创业服务融入“造饭碗”全过程

  为帮助创业者提高创业激情与能力,银川市对创业全过程予以帮扶。2006年以来,银川市针对大中专毕业生、下岗失业人员、青年创业者、残疾人等群体举办了“创办你的企业”示范班;针对失地农民、城镇失业人员、农村劳动力、退役军人等人员举办了“产生你的企业想法”培训班;针对创业初期的小企业举办了“扩大你的企业”培训班;今年,又与国际劳工组织合作开展“创办和改善你的企业”培训项目。至今已累计培训各类人员8008人。

  对于创业前景良好的微小企业,银川市将其放入创业孵化园区进行孵化。在西北地区首家青年创业孵化园,银川市团委书记丁丹告诉记者,目前入园的17家企业以网络公司等为主,孵化园从企业登记、注册到财务、法律、文秘、融资服务对他们实行集约化办公和服务直通车,大大降低了微小企业的运行成本。同时组建青年企业专家服务团,让有经验的企业家与青年创业人结成帮扶对子,效果明显。

  虽然受金融危机的不利影响,但银川市动漫软件产业园区却迅猛发展,入园企业由去年初的13家增长到目前的34家,用工人员从300多人增至664人。强劲的发展势头使得企业出现了资金和人才短缺等问题。为此今年银川市专门出台了安排专项扶持资金、企业所得税高额补贴、提供贷款风险担保等扶持政策,并确定宁夏两所高校作为动漫软件人才培养基地。今年3月,西部首家央视动漫基地落户银川动漫软件产业园区,动漫软件产业园区将打造成西部最大的动漫生产外包基地,形成规模后每年创造上千个就业岗位。

  “一人创业,致富一方”的“乘法效应”

  积极扶持创业能人,使之带动更多的人就业。走进银川市西夏区张明劳务派遣公司,倾听张明的创业之路,使人深切感受到“一人创业,致富一方”的“乘法效应”。

  张明是一个高考失败者,复读2年后放弃了学业,在贺兰山煤矿打工一年,转而又去蹬三轮车。凭着吃苦耐劳,他攒了点钱,慢慢拓展,数年以后拥有了50辆黄包车。有了第一桶金,他又转而买了两辆出租车。2006年2月,在政府的引导下,张明成立了劳务协会,现在已发展到拥有1300多名员工的公司。员工以失地农民为主,还有数百名下岗职工。

 银川:打造西北最适宜创业城市

  在张明劳务派遣公司,记者看到,员工统一着装,企业规章制度十分齐,还为职工办理了五险一金。由于正规化、职业化的操作,使得劳务派遣公司在当地形成了品牌。

  政府持续的多元化扶持加上公司自身努力,使张明由一人创业实现了千人就业。近年来,银川正是秉承这一理念,将创业带就业不断推上新台阶。据统计,截至2008年底,银川市共培养小老板1255人,开发创业项目1211个,培育小企业1147个,创造新岗位8852个。

  

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