爱华网10月以来，西安市遭遇多日雾霾天气，空气质量不容乐观，治污减霾工作面临着更大的挑战。西安进一步出台具体措施，强化大气污染防治措施，降低污染程度，全力改善西安市冬季环境空气质量。 10月30日的小雨并没有让西安市环保局的工作人员松口气。进入10月以来，西安连续多日雾霾天气，在很多人看来，一场小雨可以使多日的雾霾有所缓解，但小雨之后的10月31日，雾霾天气依然如期而至。 “10月以来，西安市遭遇多日雾霾天气，空气质量不容乐观，特别是冬季供暖季即将到来，治污减霾工作面临着更大的挑战。”西安市环保局相关人士表示。 不久前，陕西和西安市都提出了要西安退出全国74个城市空气质量排名后十名的行列。 而初步制定《西安市2013年冬季保卫蓝天行动方案》也已经对外公布，“下一步将开展五大污染防治，强化大气污染防治措施，控制人为活动污染对大气环境的影响，降低污染程度，全力改善我市冬季空气质量。” “在推进这些措施的时候，也有推进雾霾天气的长效治理，从生态环境方面，提升大自然的自我净化功能。”长安大学环境科学与工程学院教授邓顺熙说。 污染成因复杂 近日，一名网友就针对改善西安市的空气质量，向西安市市长董军提出了自己的想法。从堵住污染源到增加空气湿度两方面，详细地提出了改善措施。 该网友在网上留言，称可以换一种思维来改善空气质量，主要以洒水和人造湿地这两种方法来吸收污染物，从而对空气质量进行改良。 在城市，空气流通差、污染源多、循环性强、吸收差，所以该网友认为，“可以大量利用中水，采取经常喷洒植被、喷灌草坪、地面洒水的方法制造出‘城市湿地’来大量吸收污染物。同时，可以在河道多修橡胶坝蓄水来制造人工湖。” 其观点主要在于寻求多蓄水，综合用水，通过水循环来实现净化空气的目的，改善西安的生态环境。 对于该网友的热心建议，西安市政府也给予了及时、有效的回馈，“市容园林局将按照全市治污减霾工作要求，做好城市道路、绿化带的冲洗保洁工作。同时在气温许可的情况下每周开展一次大冲洗活动，每两周开展一次大擦洗、大清理活动，力争提升城市环境质量，最大限度降低保洁工作对城市空气的污染。” 不仅政府对于西安的天气污染非常重视，民众也很关注为何本是秋高气爽的10月，却始终被雾霾天气笼罩，西安的天到底怎么了？ 邓顺熙认为，燃煤、机动车、工业、建筑、交通扬尘是影响空气质量的主要排放源，“特别是西安地处西北，燃煤量大，产业结构不合理，加之机动车保有量逐年增加，当气象条件不利时，空气污染就会加重。” 空气中的 PM2.5 质量浓度由污染排放量和气象条件两方面共同构成，在同等条件下，雾霾天气的来临不仅仅是人为的污染造成，气象、地形、风向等因素也占据非常大的比例。“由于西安盆地比较深，周边秦岭、黄土高原高，这种地理环境致使空气污染不利于交换，加上周围郊县、城市的风向均向西安方向吹进，加重了污染。渭南电厂、煤化工企业的污染物30分钟就会吹到西安市。”邓顺熙进一步表示。 正因为渭南、宝鸡等关中城市群的污染物在高空中形成漩涡，西安风速最小，污染物无法有效扩散，邓顺熙建议“关中城市群应形成联防联控机制，共同治理污染”。 “另外，陕西省和西安市都处于快速发展期，加上产业结构偏重，大气污染的排放强度总体上高于全国平均水平。从环境承载能力来看，以西安为首的关中地区用23%土地，承载着60%—70%的工业总产值。”邓顺熙说，“环境问题不是一下子形成的，也不能指望朝夕之间就彻底解决。” 大气污染问题的产生是多源头、多因素的，这就需要从生产、生活和生态方面采取联动措施，改进生产方式，改变生活模式，改善生态环境。 全力全面出击 10月26日，陕西天皓万业混凝土有限责任公司等4家商砼企业的负责人被长安区人民法院、区人民检察院、公安长安分局、环保长安分局四部门公开约谈。四部门责成这4家商砼企业必须达到生产物料全密闭、全覆盖，生产场地全硬化、无浮尘，生产设备运行无扬尘、无抛洒，运输车辆出入口安装使用冲洗设备等防尘要求，逾期未完成整改将联合取证、联合依法查处。 这仅仅是西安“蓝天保卫战”的一个侧影。据记者了解，为了使西安市退出空气质量排名后10之列，一场治污减霾的“战役”在西安已经全面打响。 10月29日，记者跟随执法检查人员来到高陵县一家混凝土搅拌站看到，这里已在车辆出入口加装了冲洗设备，并将易于产生扬尘的原料围挡加固，设立专门的防尘墙。另外，还全面启动全城大冲洗，对县城主要道路不间断清洗。同时将县城内5家煤场全部关闭，对煤质进行采样检测，煤质不达标将全部没收。 同样，在临潼、阎良等地，市、区环保执法人员还逐村逐路对田间地头、路边、渠边的农作物秸秆进行全面清理，加大对工业企业污染排放的紧急督查，最大限度控制主城区上风口雾霾天气污染源。 “面对连续出现的雾霾天气，西安除了加大城区治理雾霾的力度外，已全面启动区、县联动机制，在高陵、临潼、阎良等地，堵查上风口污染源。”西安市环保局相关人士称。 而据记者了解，10月28日，陕西省住建厅下发通知，要求各地高度重视城市环卫作业对治污减霾工作的重要性，2014年底前，西安市、咸阳市和西咸新区城市道路机械化清扫率要达到70%以上，西安等大中城市及其他有条件的城市市区主要道路每天要洒水3次，争取每周冲洗一次。 同时， 西安市还加快“黄标车”及老旧车淘汰速度。根据《西安市淘汰“黄标车”及老旧车工作方案》，年底前全面淘汰党政机关、财政供养的企事业单位、社会团体黄标车5636辆。对达到报废条件的已注册机动车辆，由公安交通管理部门强制报废。 “另外，对露天焚烧垃圾杂物等行为加强监管。”上述环保局人士透露，从11月1日起组织专职巡查队伍，对出现焚烧树叶、垃圾、木材等现象的区县、开发区，“参照秸秆禁烧考核奖惩办法进行奖惩，每周在媒体上公布一次查处情况。” “根据《西安市冬季保卫蓝天行动方案》，我市将落实重污染日应急及联防联控措施。并对方案落实实行最严格的责任追究制度，出现问题，一律按规定，提高一个等级追究责任。”上述环保局人士称。
此外，西安市将完善空气质量预测预警机制，加强对雾霾天气的预警研判。具备人工降（增）雨(雪)的气象条件时，及时实施人工降（增）雨(雪)作业。同时，颁布实施新的《西安市重污染日应急方案》，“按应急方案启动重污染日应急响应后，市治污减霾办、市监察局等部门将组织专项检查队伍，对各单位应急措施落实情况进行监督检查。在严重和极重污染日，及时报请省城市空气重污染日应急领导小组，启动关中城市群大气污染联防联控机制，缓解周边地区对我市空气质量的影响。”上述环保局人士表示，对冬季保卫蓝天行动中出现的问题，一律按照规定，提高一个等级进行责任追究。 “治污减霾是第一民生工程，谁要在这方面工作不力，就在下一步干部调整时不予提拔或调整岗位。”陕西省委常委、西安市委书记魏民洲说。 “之前，西安市对于污染防治不力的单位，处理的领导干部只是副科级、副处级，今后我们要处罚到局级、副局级以及区县负责人。”魏民洲说，第四季度，要根据年初下达的任务一一落实，谁家锅炉没有拆，谁家黄标车没治理，都要追究相关负责人。 治霾仍存不足 “省委要求西安市退出全国74个城市空气质量排名后十名的行列，并指出西安目前存在的环保问题。”魏民洲坦言，通过调研座谈，他认为在治污减霾方面西安确有7方面做得不足。 这7方面包括：空气质量改善效果不尽如人意；政府资金投入不足，重点工程资金缺口大；锅炉拆迁工作有待继续深入，已拆改区域期待供暖设施；城乡结合部工地和道路烟尘污染十分严重；机动车辆尾气污染十分严重；挥发性有机物质污染严重；联合部门行动有待完善，督办问责机制有待加强。 据了解，从今年1月份开始，环保部用“综合质量指数”对第一批实施新空气质量标准的74个城市做月度和季度排名。1月—4月份，西安市空气质量排名后10位，省、市领导高度重视，要求全力退出“后10名”。西安市治污减霾工作开展以来，5、6、7月份，全市空气质量有所好转，月度排名退出了全国后10位。从8月中下旬开始，多次出现持续污染天气，空气质量在全国排名倒数第8位，9月份排名倒数第10位。在西北五省省会城市中西安也一直排名最后。 进入冬季，雾霾、静风、逆温、降水减少等不利于污染物扩散的气象条件增多，环境空气质量形势将更为严峻。 据悉，今年西安市治污减霾各项治理工作共需投入约132亿元，其中需财政补贴21亿元。目前，西安市已经争取到中央资金1.4亿元，市级财政列支2亿元。但即便如此，环境综合治理资金缺口仍然较大。
