爱华网绪 言 本文力图从三个方面论述“以法制为基础推动信用制度建设”，深度剖析当代社会建设良好的信用制度的重要性，并结合实际就如何推动信用制度建设的发展进行阐述，为下一步的具体实施工作提供参考。 第一部分主要讲述：为什么要选择利用法制来作为推动信用制度建设的基础？以此解释法制的相关作用和内涵； 第二部分主要讲述：如何利用法制为基础来推动信用制度的建设。以此展开，层层解剖，探讨具体的一些方式方法； 第三部分主要讲述：如何创新，以适应当代与以后信用制度的建设。探讨一些好的工作思想和方法，提供可参考的意见。 一、为什么要选择利用法制来作为推动信用制度建设的基础？ 自从人类社会进化到文明阶段以来，互相交流、沟通与合作的方式就呈现出了千变万化。其实管理的本质就是合作，只有合作才能创造出巨大的价值。契约，属于合作的一种表达方式，经过人类不断实践以及经验的积累和升华，其中之一逐渐演变成为法律。法律主要是针对常有、恒定、不断重复出现的事物，用文字来规范、约束。经济基础决定上层建筑。准确的讲，法律的发现和实施逐渐成为人类社会最普遍的行为准则。 从以上分分析我们得知，法律或者说法制是我们行使管理职责的最好的方式之一。从某种意义上说，法制是对某种事物运行规律的一种掌握。当然立法是一个比较严谨的一个过程，不然不足以作为我们活动的行为准则。 同理，我们选择用法制来作为推动信用制度建设的基础，是因为只有法制才能更好的规范人们的信用相关的活动，以此提供相应的管理依据。 当然我们知道什么东西都用法制去管理，这也不是最完美的，因为制度总有它的局限性和实效性。我们还要利用政治文明建设，利用思想道德建设，把信用的相关理念灌输到人们心中，从而为法制的顺利执行打下更多有利的基础。 二、如何利用法制为基础来推动信用制度的建设？ （一）、当前信用制度建设的迫切性和重要性 要做好如何利用法制为基础来推动信用制度的建设这篇文章，个人认为首先是要认识问题、看清问题、抓住重点、掌握本质，从而做到对症下药，并且可以药到病除，管理有方。那么我们来分析一下时下信用制度建设的相关问题。
当代社会是一个信息化、泛自由化、生活节奏快速化、组织团队碎片化、价值观多元化的社会。市场经济的极大发展，推动了人在市场中的定位和变化。网络的极速发展，知识和信息的快速更新，交通的便利（比如高铁、动车、地铁等建设）已深刻影响到我们的生活。人们变得越来越容易与其他人接近，但心却越来越难建立彼此的信任。再加上我国几十年在市场经济飞速发展时未做好一些配套的制度和措施，比如养老保障、医疗保障、教育保障的极度缺乏；城乡发展的严重不均衡，收入分配的巨大差距等等，从而造成我们的社会是一个高度风险和不安全的社会，人人自危，人人抱怨，人人对自己丧失信心，随便一点小小的风吹草动，只要有人振臂一呼就足以引起巨大的波澜和躁动，有甚而至变成骚乱。 人无信不立，社会无信就会打乱办事规则，市场无信就会造成唯利是图、短期效应或更为严重的影响。从某种意义上而言，市场经济的自由泛滥和缺乏有效的调控，也促使人性卑劣的一面出现得比以往更加剧烈。邓小平同志讲得好，好的制度出好的人；不好的制度，好的人也会干坏事。这就跟市场上说的劣币驱逐良币一样，如果我们不去抓不讲信用的事情，那么不讲信用就变成了名正言顺，变成现行规则。长远来看，这对我们的经济建设无疑是一场灾难。 所以必须建立一个信用制度，用法制的形式将相关的原理原则用文字固定下来。这已经到了非做不可的地步了。下面我讲讲信用制度建设的几个主要方面。 （二）、整合资源、打造信用信息平台 目前的信用建设，个别地方已经在尝试实行了。不过还是有很多问题。其中最关键的个人认为就是要实行全部联网，所有的信息均可启用个人的身份证号码（即一个号码管理所有的信息，包括出身地、学历、婚姻、学历、有无违法违纪行为、有无不良信用行为等），所有个人的信息在这个平台上都可以查到。由于中国的问题很复杂，疆域太广，各个地区的情况不同，基础设施不齐全等等，搞这个信用信息平台会遇到很多困难。 用法制来规范一下，对于条件比较好的地方，可以优先落实；对于条件相对较差的地方可以缓一步落实。做好计划推进表，逐步打造和完善信息平台。 拥有了这个信用信息平台，对于弘扬社会正气、打击违反信用行为有巨大的推动作用，从而使信用制度建设从道德层面转变到可执行当中来，大大提高了信用信息建设的作用。 （三）、明确信用制度建设的责、权、利，推动信用建设良性发展 要搞好信息信息建设，必须用法制明确其相关部门的责、权、利。没有定责任，责任部门或责任人，同时明确其相应的权利，那么要做好信息制度建设就成了一句空话。由谁来做好呢，个人认为政府不宜直接干预，只要起一个宏观的调控即可，并且监督其正常的运行；把这个事情直接给予以协会或者企业单位来负责实际运营，个人认为很好。由专业单位负责信用制度建设软、硬件，并拟定详细的年度计划和长远的规划，以此统筹和推进各项工作的顺利进行。第三个就是使用者，谁使用，怎么使用，这是一个问题，要仔细研究。第四个就是费用问题，是国家支持搞，建立信用基金还是羊毛出在羊身上，谁使用谁付费，这些也需要研究。第五个问题就是在使用的过程中要注意保护公民的隐私权，如果有违法操作了要怎么处理，这又是一个大问题。信用制度建设是一把双刃剑，用得不好就会变成一个对人民对国家有害的东西。第六个问题是法制文本必须简单、具体、明了，便于执行，注意实效性。不能一制定就与失去了效果，跟不上现实的变化。 用法制作为基础来推动信用制度的建设，个人认为定法制不是一个大的关键问题，而是定好了之后如何运作的问题。中国的实际问题不是一个法律或是两个法律的问题，而是在执行当中总会遇到这样那样的问题，出了问题不去处理，久而久之，法律就成了摆设。公生明，廉生威。个人认为还是要有一个廉洁高效的政府，对打击不讲信用的行为严格处理，绝不手软，这样才能让法制得到良好的执行。同时，我们要善于采纳群众的良好意见和建议，对于法制不完善的地方要及时的修正，不能坐视不管，等问题严重了才去处理。 三、如何创新，以适应当代与以后信用制度的建设 其实这一条在上面已有部分论述，但个人认为还是有必要予以详述。 习近平同志说过，未来的发展要靠创新。从一开始我们就把信用制度建设定位定高一点，起点搞高一点，这样有利于信用制度建设的长远发展。在信用制度建设方面如何创新，怎么做才能视为创新，我看都是一个大问题。 当代社会，科技的发展是一日千里。如何用科技手段夯实信息制度的建设，这是一个好的方法。当然我们更要注重底层的意见和建议，建立倒逼机制，迫使信用制度建设更加完善。古人云，上下交则其志同，上下不交则邦无道也。只有用法制打牢信用制度建设的基础，才能促使信用制度建设走上正规化、标准化、人性化和科学化。 个人认为要创新，不仅仅只局限于以上所说。我们还可以改善服务、改善工作流程、改善工作标准、提高作业效率等等，这些都是创新。 由于作者水平有限，仓促之间仅写作于此，不足和不对的地方敬请专家学者批评指正。
