爱华网内容摘要：现阶段我国大量的中小企业集群存在严重的环境污染和资源浪费问题，成为集群进一步发展的“瓶颈”。本文认为，循环经济是中小企业集群升级的必然选择，并提出推进中小企业集群发展循环经济的对策建议，以期对中小企业集群的生态化可持续发展提供借鉴。www.qikan.com.cn86EBzZykELWpyL6f 关键词：循环经济 中小企业集群 升级 国内外实践证明，“企业集群”是有效的区域发展战略，是提高区域经济竞争力的重要途径。近年来，我国浙江、江苏、福建、广东等省形成了一批有影响的以产业集聚为特征的中小企业集群，对推动区域经济增长和工业化起到了重要的作用。但同时也应清醒地看到，目前各地中小企业集群在蓬勃发展的同时，资源浪费和环境污染问题凸显，不仅成为集群进一步发展的“瓶颈”，也影响了区域经济发展的质量和效率。本文在分析中小企业集群生态问题的基础上，指出循环经济是中小企业集群可持续发展的必然选择，并提出推进中小企业集群发展循环经济的对策建议，以期对中小企业集群的生态化可持续发展提供决策参考。www.qikan.com.cn86EBzZykELWpyL6f 中小企业集群资源浪费和环境污染问题严重
在我国工业化进程中，涌现出大量的中小企业集群。它们多是从农村工业化和社区经济发展开始的，以大量的私营小企业聚集和传统的加工制造产业为特征。从行业分布来看，主要集中于纺织、服装、鞋业、家具、塑料、五金制品等污染性较强的行业。企业集群内的民营企业普遍采取粗放式的经营模式，特别在进行原始积累的初始阶段，为追求短期目标急功近利，保护生态环境和可持续发展的意识不强。www.qikan.com.cn86EBzZykELWpyL6f 从产业链来看，中小企业集群以单向性和开放性为特征，经济增长以牺牲环境为代价。大量的中小企业发展遵循“资源—产品—废弃物”的线性数量型增长模式，高强度地开采获取物质资源，然后又把工业垃圾大量的丢弃到环境中。以浙江嵊州的领带生产为例，其产业链为“织丝—花型设计—领带加工—包装—销售”，集群内的企业不同程度存在污染问题，但治理污染的企业在集群内很难找到。www.qikan.com.cn86EBzZykELWpyL6f 同时，以小城镇为主要载体的中小企业集群，“政府失灵”助长了其资源浪费和环境污染的强度。我国产业集群的载体主要在小城镇，如全国29个特色纺织集群中绝大多数都是以镇为单位，而在广东珠江三角洲的404个建制镇中，以产业集群为特征的专业镇占了1/4。这是我国产业集群处于初级阶段的重要表现。由于乡镇管理部门在协调企业利益和企业与社区利益方面的能力有限，造成许多企业对自己的原料来源、数量、性质、能源的种类和消耗量以及排放物的种类和数量存在着一定的隐瞒，造成产业集群和产业园区的管理和资源协调不够透明，资源浪费和环境污染严重的事实不言而喻。www.qikan.com.cn86EBzZykELWpyL6f 由于集群内企业排出的污染物具有类似性，结果造成对集群所在地较分散布局的中小企业而言更为集中的严重污染。山东省造纸类中小企业集群近几年发展迅速，据环保局统计，2003年山东省造纸行业工业废水排放量达4.16亿吨，化学需氧量排放量达30.48万吨，分别占山东省的38.2%和59.6%，是工业废水排放量和化学需氧量排放量的第一大行业。在一些地区，工业生产与居民生活的矛盾日益尖锐。例如，浙江省诸暨市陈宅镇某村织布工厂密集，噪音污染严重影响到居民的生活；而一些印染企业大量的污水排放，污染了河道、水域，造成了生态的恶化。www.qikan.com.cn86EBzZykELWpyL6f 资源浪费、环境污染严重等问题，将成为中小企业集群进一步发展的“瓶颈”。这不仅影响有潜力的大企业成长，也削弱了小企业的盈利能力和发展空间，阻碍了产业链的延伸，从而危及中小企业集群的自我发展和集群竞争力的提升。www.qikan.com.cn86EBzZykELWpyL6f 循环经济是中小企业集群可持续发展的必然选择 随着能源短缺和环境问题的日益严重，人类社会遇到空前的发展危机。我国作为发展中国家，经济增长的粗放型特征明显。目前，我国单位GDP的资源消耗比发达国家高3～4倍，钢材消耗是美国的5.8倍，而矿产资源回收率只有30%，纸张仅为15%，低于世界平均水平的20%～30%。与此并存的是严重的环境污染问题，根据2004年中国环境状况公报，全国主要废气污染物排放量为SO2 2255万吨、烟尘1095万吨和工业粉尘904.8万吨，工业固体废物排放量为1792万吨，每天约有1亿吨污水直接排入水体，水土流失面积356万平方千米，占国土面积37.1%。由于环境破坏而造成的损失每年高达3000亿元，约占GDP的4%。为此，党的“十六大报告”提出，在经济发展中“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”，以实现全面建设小康社会的环境保护和可持续发展目标。中共中央在制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中特别强调，要大力发展循环经济，建设资源节约型社会和环境友好型社会。因此，集群生态化将是今后集群发展的必然趋势，这在客观上要求中小企业集群发展必须改变传统的资源—产品—废弃物的线性增长模式，而走循环经济的路子。www.qikan.com.cn86EBzZykELWpyL6f 循环经济本质上是生态经济，要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化。其基本原理是经济活动主体按照3R原则（减量化、再利用、再循环），通过企业内部循环、企业之间循环和社会大循环，从而实现资源—产品—再生资源的闭路循环。从循环经济内涵与原则可以看出，循环经济是实现产业系统内污染治理与独立生产方式的“整合”和“一体化”，是把资源的综合利用和环境保护结合在一起的产业发展模式，对于促进中小企业集群升级的积极意义在于： 循环经济有利于提高中小企业集群企业的资源利用率。由于集群内聚集了许多“同质”和关联度高的企业，一旦有企业因实施清洁生产或采用循环经济新产品或工艺技术实现了收益增加，就会快速在集群内传播、溢出和渗透，从而将创新发展成群体创新活动，必然会减低集群企业能耗和成本，增加企业收益；同时，中小企业集群通过物质和能量的循环利用，实现资源充分共享，有利于促进下游企业的产生，完善集群产业链，提高物质转换和能量分级利用的综合效率，进而大大提高集群的资源利用率，增强整个集群竞争力。www.qikan.com.cn86EBzZykELWpyL6f 循环经济可以有效解决中小企业集群的环境污染问题。中小企业集群不仅通过从源头减少在生产过程中的物质资源投入，而且通过在输出端加强物质和能量的循环利用，实现资源充分共享，有效实现减少废弃物的产生，减少对环境的污染。据对宁波化工区形成产业集群链的15家化工企业统计，形成产业链后每年不但可增加效益1.2亿元，而且可削减有害废气排放量1.5亿立方米，减少废渣排放2.4万吨。www.qikan.com.cn86EBzZykELWpyL6f 中小企业集群发展循环经济的对策 综上，循环经济是中小企业集群升级的必然选择。推进中小企业集群发展循环经济，可以从以下方面着手： 推行清洁生产。清洁生产是中小企业集群推行循环经济的首要环节，包括节约原材料和能源，并减少废弃物的排放量和有害程度。对产品而言，清洁生产策略旨在减少产品在整个生产周期过程中对人类和环境的影响。由于开发或引进清洁生产技术需要很高的成本，从成本收益的角度分析，中小企业受财力和技术的限制，更不具有开发和引进清洁生产技术的动力，所以政府在清洁生产技术的推广中必须起到主要作用。可以选择重点企业给予重点支持，进行典型示范，然后在集群内推广。政府协助企业以达到企业内部循环可以做以下工作：完善绿色管理体制，制定清洁生产标准，政府可以运用清洁生产审计、环境管理体系、产品生态设计、生命周期评价等环境管理工具，加强对企业内循环的监督和测评；政府可以通过绿色补贴、企业亏损补贴、财政贴息以及税前还贷等措施来鼓励企业实行清洁生产；政府可以通过绿色采购，优先采购具有绿色标志的产品，从而激励企业进行清洁生产。www.qikan.com.cn86EBzZykELWpyL6f 大力发展环保产业。因为环保产业具有很强的承担废料处理和资源再生利用的能力，所以要以产业结构生态重组为核心，在中小企业集群中引入与主产业存在潜在协同和共生关系的环保产业，在集群中形成能源和物料的循环利用关系，从而完成传统经济增长方式的转变和循环经济体系的形成。如丹麦的卡伦堡生态工业园区是目前国际上工业生态系统运行最为典型的代表，该园区以发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂为核心，通过贸易的方式把其废弃物或副产品作为本企业的生产原料，发展了集中供热、热能循环利用、污水处理、中水循环利用、废气处理和循环利用、除尘脱硫以及废渣的综合利用等环保产业，建立了工业横生和代谢生态链关系，最终实现园区的污染“零排放”。由于资源的循环利用，园区产生了明显的经济效益，仅水循环利用一项，每年可减少25%的需水量。对于中小企业集群的环保产业发展，要制定相应的鼓励政策，从税收、信贷、财政等方面给予积极的支持。对开展资源再生、循环利用的企业和个人，应通过减免税或退税政策予以扶持。对开展资源回收利用的企业，设立奖励制度。同时，通过增设新鲜材料税、垃圾填埋税、生态税等税种，鼓励企业多用再生物品。政府对再生产品要实行优先采购制度，并通过宏观调控手段，促进废旧物品回收市场的建立和固体废物资源化产业的发展。www.qikan.com.cnbxrjCUiB0k0G0GHG 完善循环经济中介组织。在集群内部建立信息中心等中介组织，降低企业之间因实行循环经济而增加的交易费用和企业之间实现循环经济而不可避免地带来的交易费用（主要是企业搜寻成本）增加。同时建立监督机构，来降低企业之间执行合约费用和违约的风险。如德国的DSD是一个专门组织对包装废弃物进行回收利用的中介组织，它接受企业的委托，组织收运者对他们的包装废弃物进行回收和分类，然后送至相应的资源再利用厂家进行循环利用，能直接回用的包装废弃物则送返制造商。而“德国二元体系”协会，是负责推行“绿点”计划的组织。根据规定，包装材料的生产及经营企业要到协会注册，交纳“绿点标志使用费”，以获得在其产品上标注“绿点”标志的权利。协会则利用企业交纳的“绿点”费，负责收集包装垃圾，然后进行清理、分拣和循环再生利用。中介组织的建立，将加速循环经济在中小企业集群内的发展，并实现循环经济之于中小企业集群可持续发展的重要意义。
