爱华网内容摘要：企业行政管理运作的规律性和企业行政效率的提高，是企业行政管理活动的宗旨之一。本文从企业行政活动中领导者的行政管理方式和行政人员执行力素质的适合程度来进行企业行政效率高低机理的分析。文章提出，领导者使用的行政管理方式适合行政人员执行力素质要求，是提高企业行政效率的基本途径。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd 关键词：企业 行政管理 行政效率 执行力素质 在现代企业中，制定战略决策的企业决策中心属“企业管理意志的表达”；执行战略决策的企业行政系统则属“企业管理意志的执行”。企业决策中心主要关注“重大而带指导性的事项”，而企业行政系统则需关注“个别而细微的事项”。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd 企业行政效率，即在保证企业行政管理活动的目标、方向正确，并会给企业经济效益带来有益影响的前提下，企业行政系统执行企业决策中心的战略决策效果与力度。企业行政效率是衡量企业行政部门和行政人员行政管理活动效果的重要标准，体现在企业行政部门和行政人员的具体执行活动中。对现代企业行政效率的分析，离不开对企业行政管理的深刻理解与把握。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd 企业行政管理的理论分析 （一）企业行政管理的特点 企业行政管理，是指企业行政部门和行政人员依靠企业行政组织、按照企业行政管理系统的行政流程管理整个企业的一系列措施和方案。企业行政管理的主要特点是： 权威性。企业行政管理的有效性是建立在企业内部组织机构的上级权力与权威性基础之上的，上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd 及时性。企业行政管理是用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营管理活动的，其手段和方式直接具体，具有较强的针对性，因而能迅速发挥作用。在企业日常性经营管理或企业遇到突发事件时，行政管理的及时性能发挥重大作用。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd 纵向性。企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调，往往是企业上级行政机构直接对下级发布的指令性要求，因此主要是纵向性的。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd （二）企业行政管理的内容 实行和完善行政首长负责制。实行行政首长(厂长或经理)负责制，建立以其为首的指挥系统，是科学行政管理的基础。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd 合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是依赖行政机构渠道进行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提，是达到行政管理目标的必要条件。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd 确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。企业行政管理的最佳化实现，在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施。因此，对人的管理是现代企业行政管理的核心，而建立科学的激励机制是有效实施对人的管理的重要保障。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd 讲究行政管理方式的适用性。行政管理中有许多技术性问题，如运用何种方式的管理才能容易被接受以及如何下达命令等，都须因人因时因地而异。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd 影响企业行政管理效率的因素 行政效率的分析，是一个复杂的系统工程。行政管理过程中的每一个环节和每一种因素都会影响行政效率。如行政决策、计划指挥、组织设置、行政制度、监督和控制、企业文化、行政执行、行政管理方式等都是影响行政效率的因素。在这些因素中，行政决策、计划指挥、组织设置、行政制度、企业文化等都集中体现在整个行政系统的管理方式上。那么，影响行政效率的主要因素就集中表现在行政管理方式和行政执行的效果。而在行政管理活动中行政管理方式、行政执行的效果又主要涉及管理者与被管理者的关系以及行政人员的执行力。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd 在企业中，管理的关键是人的管理，包括对管理者的管理和对被管理者的管理。管理者主要指的是企业行政管理人员，被管理者指的是一般劳动者。企业决策中心制定决策目标之后，企业行政系统调动相关行政管理人员以一定的行政管理方式，组织指挥企业的一般劳动者按既定的流程通力合作贯彻执行已经被行政系统细化的决策目标，保证企业的整个决策目标的实现。而在企业行政系统内部的管理中，又包括对管理者的管理和被管理者的管理。管理者指的是行政领导者，被管理者指的是一般行政人员。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd 行政领导者根据企业的决策目标制定一系列的步骤流程，指挥行政人员按照步骤流程从事具体的执行工作，保证企业一般劳动者按要求完成工作任务。在这里，行政人员相对于劳动者，在整个企业中是管理者；相对于行政领导者，在行政系统内部又是被管理者。这样的双重角色，决定了行政人员执行目标决策的素质即执行力对行政效率的提高，企业经济效益的实现有着不可替代的作用。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd 行政管理方式，是管理方法的一种表现，是在行政管理过程中管理者与被管理者及其作用对象相结合的形式，主要有以泰罗的科学管理思想为渊源的传统管理方式和以梅奥的行为科学流派为渊源的现代管理方式。传统管理方式以任务为中心开展管理工作，关心组织效率，重视组织的设计、明确的职责关系、确定的工作目标，忽视员工的情绪和需要，使员工变成了效率机器。现代管理方式以员工为中心进行管理活动，重视员工的感情和需要，强调和谐的人际关系和宽松的工作环境，通过不断的激励与鼓舞，充分调动员工的积极性来实现组织的目标。不管是传统还是现代管理方式，都表现为特定的规章制度、机构设置和组织文化。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd 行政执行的效果，表现为行政人员的执行力。执行力是行政人员将任务目标付诸实施的能力。作为一名行政管理人员，执行的能力是其核心素质。执行是目标与结果之间“不可缺失的一环”，不是简单的战术，而是一套通过提出问题、分析问题、采取行动的方式来实现目标的系统流程。企业行政人员执行能力的强弱，直接反映了企业行政效率的高低。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd 企业行政管理效率模式分析 在目标确定的情况下，行政效率就由领导者的行政管理方式和行政人员的执行力素质两个因素直接决定。根据领导者行政管理方式与行政人员执行力素质的不同组合，构成以下影响行政效率的四种模式： 低素质行政人员与传统行政管理方式的结合，效率高；低素质行政人员与现代行政管理方式的结合，效率低；高素质行政人员与传统行政管理方式的结合，效率低；高素质行政人员与现代行政管理方式的结合，效率高。 本文从领导者与行政人员之间的互动作用来探讨影响行政效率高低的内在机理。领导者与行政人员之间的互动作用表现在“领导者对行政人员的影响”和“行政人员对领导者的制约”两方面。 （一）领导者对行政人员的影响 硬影响。即领导者通过行政命令、指示、制定考核措施等让行政人员按要求完成任务目标。如果行政人员按领导者要求去做并完成任务，就会得到奖励，反之就会受到惩罚。硬影响表现出一种强制性，是一种“推”的力量。 软影响。即领导者用自身的行为、企业文化、约定俗成等影响行政人员，使行政人员形成一种内在驱动力，引导行政人员自觉地去实现任务目标。这是一种“拉”的力量。www.qikan.com.cnpZD198CMYtFSmwCd 传统行政管理方式往往更多的注重硬影响，现代行政管理方式则是在一定硬影响的条件下强调软影响。 （二）行政人员对领导者的制约 行政人员的理解能力。领导者的真实意思是否能被行政人员正确理解，将会影响任务执行的效果。www.qikan.com.cnjImIUWikZGqcSKi0 行政人员的自身工作能力。在理解正确的情况下，行政人员的自身工作能力就成了一个重要因素。www.qikan.com.cnjImIUWikZGqcSKi0 行政人员的工作态度。能力相同的行政人员，做事的结果如何，关键在于行政人员对工作的态度。www.qikan.com.cnjImIUWikZGqcSKi0 行政人员的理解能力准确到位、自身工作能力强、工作态度好，就表明行政人员执行力素质高；反之则素质低。www.qikan.com.cnjImIUWikZGqcSKi0 （三）行政管理效率高低的机理分析 行政人员是领导者命令的执行人，因而“领导者对行政人员的影响”作用发挥是由“行政人员对领导者的制约”作用决定的。行政效率高低取决于领导者的行政管理方式得到行政人员认同的程度高低。取得认同的前提是领导者的行政管理方式是否适合行政人员执行力素质要求。www.qikan.com.cnjImIUWikZGqcSKi0
第一种模式里的行政人员执行力素质低，行政人员在理解力、自身能力、自律性、工作作风等方面就表现出不足，这时领导者宜用的行政管理方式是给行政人员简单的任务和正确的方法，并用严格的考核和制度去约束。领导者的行政管理方式适合行政人员的执行力素质，从而产生较高效率。 第二种模式里的行政人员执行力素质低，但领导者选择的方式是要求行政人员自己管理自己，自己设定目标，以求行政人员充分发挥自己能力。这往往使执行力素质低下的员工不能胜任，由于没有告知明确的做事方法，他们会无所适从，从而导致低效率。www.qikan.com.cnjImIUWikZGqcSKi0 第三种模式里的行政人员执行力素质高，在理解力、自身能力、责任心等都达到较高水平，他们要求有较多的自由度，充分发挥自己的能力，而领导者采用的方法却是严格的管制，使执行效率大大降低。 第四种模式里的行政人员执行力素质高，领导者采用的方法是让行政人员充分发挥自己的能力，领导者充当的是领队而不是管家。这时沟通是最有效的方式，以达到和谐的境界，因而效率最高。 我国企业行政管理效率的现状及对策 当前我国企业行政管理中，存在诸多管理不当导致效率低下的问题，主要表现在： 企业行政管理人员观念陈旧、保守。大部分行政工作者认为企业行政管理类似于政府机关管理，理应模仿、沿用政府的行政管理方式，从而使企业行政管理保守、僵化，导致决策目标贯彻不到位，严重降低了企业行政效率。www.qikan.com.cnjImIUWikZGqcSKi0 企业行政管理人员对企业业务缺乏足够的了解。企业行政管理中普遍存在一种现象，即行政管理人员对自己所在企业的业务并不了解，工作时常需要一个学习适应周期，结果就直接导致了企业行政效率的持续低迷。www.qikan.com.cnjImIUWikZGqcSKi0 企业行政管理的研究力度不够。不管是在理论上还是在实践中，企业的行政效率并未引起足够的重视。据了解，以“企业行政管理”为题的出版物数量不多，质量低，更不用说以“企业行政效率”为题的研究。www.qikan.com.cnjImIUWikZGqcSKi0 据近年来企业行政管理的统计资料显示，我国企业的行政人员中，具有大学本科以上文化程度的仅占2.24％，具有大专文化程度的仅占11.51％，而具有高中和初中文化程度的却占33.49％和52.76％。在这样的行政人员素质上，不难想象采用现代管理方式的结果。如果没有泰罗倡导的科学管理这个平台的支持是不会有高效率的，尽管这种非人性化的方法在许多人眼里受到批判，但这仍不能完全否认它目前在我国企业中的有效性，也就是第一种模式。因此，对大多数企业行政管理系统来讲，如何尽快实现高效率是当务之急。 对国外企业来讲，因为其有较高执行力素质的行政人员支持，已从容过渡到第四种模式，而具体到我国却不能采取这种渐进方法。因为外部的竞争形势越来越严峻，特别是入世后形成的与外界效率的巨大落差，要求我国企业必须尽快实现企业内部效率的跃进。而实现这种跳跃的关键在于行政人员执行力素质的提高和领导者管理方式的改进。在行政人员执行力素质提高的基础上采用更加科学适用的行政管理方式，实现高效率。www.qikan.com.cnjImIUWikZGqcSKi0
