爱华网定位向西开放、主打贸易金融 丝绸之路经济带提出后，陕西省正凭借其区位交通、经济等优势加紧谋划首个位于该经济带上的自由贸易区。《中国经营报》记者近日从陕西省政府有关部门获悉，陕西省将积极编制和申报面向中亚、延伸欧洲，以商贸物流和金融服务为核心的内陆自由贸易试验区规划。 据了解，西安规划设立的丝绸之路经济带自由贸易区，将建设金融中心、物流中心、使领馆中心、文化交流中心、商贸中心五大中心。西安将围绕能源推动金融中心建设。 而为了推动丝绸之路经济带的建设，西安正在构建以西安为中心的“空中丝绸之路”。随着航空、铁路、高速公路、城市轨道等综合交通枢纽建设的开启，未来将形成“陆空”两条丝绸之路，一个立体化向西开放的主通道。 打造“陆空”两条丝绸之路 在丝路经济带建设机遇和背景下，西安正在谋求更大的图景——西安丝路自贸区与西安欧亚论坛园区。 在陕西省政经观察者看来，西安在西部尤其是西北的重要地位和影响，让其理应担当重要角色。建立面向中亚乃至欧洲的自贸园区，打造丝绸之路经济带金融中心，让这一地区产业和资金得以快速地流动融合，将成为内陆开放的重要推手。 事实上，作为丝绸之路经济带和亚欧大陆桥上的重要城市，西安无疑已经具备了多重优势，是全国铁路枢纽之一和高速公路网重要的节点城市，是全国第四大国际航空港，也是欧洲与中亚国家客流、物流进入中国的出入口和集散地，还有港务区和保税区等对外开放的平台等。由此，在今年9月上海自由贸易试验区经国务院批准正式正式挂牌开张后，其研究建立适合内地模式的自由贸易区成为必然。 陕西省工信厅总工程师兰建文就指出，西安国际港务区依托综合保税区、铁路集装箱中心站和公路港三大支撑平台，把沿海港口功能延伸到西安，构建起一个连接东西、通江达海的国际内陆港和辐射周边的物流中心。在丝绸之路经济带的建设中，陕西已经具备成为欧亚大陆商品汇集桥头堡的基本条件。 记者了解到，目前陕西省相关部门已经与海航、南航等航空公司达成初步意向，陆续计划开通西安至阿拉木图、西安至巴黎等一系列国际航线，力争至2015年，西安咸阳国际机场国际航线达到20条以上，架通起以西安为中心的“空中丝绸之路”。随着航空、铁路、高速公路、城市轨道等综合交通枢纽建设的开启，未来将形成“陆空”两条丝绸之路，一个立体化向西开放主通道的蓝图正徐徐展开。 对于种种优势， 西安交通大学经济与金融学院教授冯宗宪认为，西安建立自由贸易区无论从实际还是条件上来说都已经具备。比如，国家在“关天经济区”发展规划中即提出要将西安建设成为内陆开发开放高地。而这一地区的科技、教育、经济、国防实力等禀赋条件优势在内陆少有。由此，利用自身条件，打破以往沿海先发展贸易强的桎梏，创造开放条件，创造出属于自己的经济贸易发展模式，将成为陕西境内自贸区必然的选择。 从目前现有的基本雏形看，西安有中国最大的陆地港口——西安国际港务区和两个功能齐全的综合保税区（分别位于西安高新区和经济开发区）。而目前保税区内亦拥有投资高达400亿美元的三星闪存项目等。西安可以在保税区的基础上建立自由贸易区，并在金融服务、加工、物流、结算等领域进一步与世界接轨。 围绕能源推动金融中心建设 事实上，在陕西省政府近日下发的《关于做好四季度经济社会发展工作 努力完成全年目标任务的意见》中，就明确提出编制和申报内陆自由贸易试验区规划。 上述意见指出，陕西省将努力打造“丝绸之路经济带”新起点，以西安咸阳国际机场和空港新城为核心，大力发展临空经济；进一步完善西安内陆型经济开发开放战略高地规划，抓紧编制“丝绸之路经济带”新起点和桥头堡建设规划。 在打造对外开放合作新平台方面，陕西省将提升西安国际港务区内陆型枢纽港功能，推动开通铁路“五定（定点、定线、定车次、定时、定价）班列”和国际货运航线，加强与沿线城市战略合作交流。 陕西省政府有关负责人向记者透露，在目前积极编制和申报内陆自由贸易试验区规划中，西安自贸区定位为面向中亚、延伸欧洲，以商贸物流和金融服务为核心。而西安市作为丝路起点城市，未来其申请的自贸区将不同于沿海城市。因为建设丝绸之路经济带是国家推动向西开放、带动西部发展的重要机会和重大战略举措，同时为西部地区在大开发和对外开放发展中进行“先行先试”提供了良好的机遇。 目前，西安规划设立的丝绸之路经济带自由贸易区，将围绕自贸区建设五大中心，即金融中心、物流中心、使领馆中心、文化交流中心、商贸中心。在上述五大中心中，金融被认为是重头，因为中国与中亚国家目前贸易额最大的是能源，而西安作为承东启西的地方可以成为能源交易、结算中心，甚至还可以做能源期货市场，围绕能源推动金融中心建设。 因此，西安自贸区未来的核心被确定为金融。
拟申报设立的西安自贸区也将重点考虑与中亚乃至西亚、欧洲之间的合作，而与欧亚的合作则是陕西特别的优势。西安石油大学经管院教授曾昭宁认为，西安以西的地区和中亚国家，其产业主要以采掘业、资源加工业为主，大多是煤油气、有色金属、农产品等原材料产业，产业层次属于中低端。西安则具有工业强、科教文化强等优势，在丝绸之路经济带上可以形成分工协作、产业互补。 值得关注的是，西安还将建设一个沟通欧亚的欧亚经济论坛综合园区。记者了解到，拟建设的欧亚经济论坛综合园区，也将成为其向西开放的一个平台，为欧亚各国政府、科研机构及企业提供合作平台的欧亚经济论坛综合园区，目前的战略规划等工作已经完成。按照规划，园区位于西安浐灞生态区核心区域，主要包括国际会展、国际文化交流、国际商务三大功能区，涉及科研、会展及旅游、国际教育、领事馆区建设、生态产业等8大领域。当地学者认为，欧亚经济论坛及支撑它的综合园区，应成为落实“丝绸之路经济带”战略构想的重要组成部分和抓手，未来它的建设或将纳入国家发展战略。 尽管西安丝路自贸区有关事项尚在规划之中，但有关负责人表示，西安丝路自贸区区域或将包括西安高新区、港务区、浐灞新区甚至西咸新区有关区域范围。
