如何构建新型政商关系 政商关系迎来新想象
随着十八届三中全会的闭幕,新一轮改革已是万事俱备。作为企业人或企业家,应当敏锐地把握本次会议后我国改革的新动向,以便适应全面改革后新形势下的企业发展环境。更为重要的是,无论对于企业还是政府而言,借此机会,顺应改革要求,建立起良好的新型政商关系,既是本次改革的应有之义,又对我国未来经济的发展具有深远的意义。 具体而言,笔者认为,透过十八届三中全会对新形势中政商关系进行解读,有三点尤其值得关注: 第一,市场在资源配置中起决定性作用。政府要加快转变职能,减少对市场配置资源的干涉,保持宏观经济稳定,加强市场监管,维护市场秩序,弥补市场失灵。这一市场与政府关系的全新定位,不仅赋予企业主体地位,还明确并限制了政府职权。通过这项改革,可以减少企业对政府的依赖,增强企业自主能力,使之能全身心投入到市场竞争之中,以市场需求为导向,而非政府政策。如果这一目标得以实现,将有可能带来企业效率与收益的巨大改善,进而促进市场繁荣与经济发展,实现企业与政府的互补。由此,一个更为公平、有序、高效的市场,和与之相应的以市场为决定性作用的新型政商关系指日可待。在这种情况下,企业人首先要重视的不是跑关系、找政府,而是密切关注市场,以市场马首是瞻,预知市场的需求与发展趋势,生产市场需要的产品,提供市场需要的服务。 第二,法治中国的提出。法治中国,以法为治理主体,较之以往以“人治”为前提的依法治国,有了明显进步。通过法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设,辅之以对行政权力进行必要的限制,完善行政执法程序,加强对行政执法的监督,我国必将真正地走向有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治文明社会。在此背景下,企业的发展不再与政府密切依存,而只需要考虑是否合法合规,只要在法律框架之下,企业便拥有充分的自决权,完全独立、自主地开展生产经营活动,是能始终得到公平对待、平等竞争的市场主体。法治中国的提出,不仅将弱化企业与政府的依存关系,增强企业活力,更是将政府与企业一并拉至法律框架之下,使两者由以往的上下级管辖关系,变换为更加对等、独立的新型关系,对未来企业的发展与现代企业制度的建立将产生积极影响。因此,企业在其决策与经营时,尤其要重视合法合规、诚实信用。出现问题时,主要是通过法律手段而不是寻求政府支持。 第三,鼓励民营经济发展。本次会议在有关经济体制改革层面,提到坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,仍延续以往的方针政策,极力强调公有制和国有经济的主导地位,未见明显改革迹象,企业人士对此多感失望。但令人振奋的是,这次会议同时还强调了“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础”,并要求“必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力”,支持非公有制经济健康发展;主张完善产权保护制度,非公有制经济财产权同样不可侵犯;明确提出鼓励积极发展混合所有制经济。以上诸多提法,强化了非公有制经济的地位,并为新阶段保障民营企业的合法权益,保证其依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、与公有制经济平等享受法律保护提供了依据。围绕三中全会透露出的精神,在新一轮经济体制改革中,通过鼓励发展、支持平等竞争、消除隐形壁垒、赋予法律保护等措施,以民营企业为代表的非公有制经济,必将得到更为迅猛的发展,成为推动我国经济腾飞的强大动力。为此,政府应当尽快转换角色,支持鼓励民营经济的发展,尤其是地方政府,更应积极改进与民营企业的关系,建立起良好、互利的共赢模式。在此形势下,民营企业以及所有者、经营者乃至员工,应当获得应有的社会地位,其合法财产应当依法得到保护。大学生与其他人员,也应该大胆创业。 总之,全面改革下的新形势, 为我国建立更为合理、高效、互利的政商关系提供了无限契机。然而,前途固然光明,道路却依然曲折,现行政商关系是在我国几千年历史文化积淀基础上产生的,早已深深根植于国家体制之中,要想借改革之东风实现蜕变,真正达成现代企业制度下政企关系的预期,尚需漫长的过渡。自古以来,无论中外,任何改革都不可能一蹴而就,必然要克服重重困难与阻力,熬过艰辛的等待。但,正因如此,我们更要满怀激情向前看,任何进步都值得鼓励,因为一点点微小的进步,也证明我们走在正确的道路上。
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