爱华网中国社会科学院工业经济研究所所长金碚：公平竞争将更促进制造业发展 十八届三中全会之后，《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》提出了诸多改革目标和措施，这也为中国方兴未艾的制造业提供了新的命题和坐标。中国的新工业化要在怎样的架构下发展和实现？而新工业化又为中国企业竞争力的提升提供了哪些机遇？我们的企业对这种机遇又是否做好了准备？在中国企业竞争力年会上，与会经济学者和企业家们一道，向听众和读者分享了自己的思考和计划。 一谈及制造业问题，中国大多数人认为是工业发展导致了很多地方环境的污染，例如北京等地方出现的“雾霾”天气，这些东西显然和工业发展有关。 但是下一个阶段，我们是不是可以更少发展工业或发展制造业，更多地发展其他的产业，比如说服务业。 发展工业要保护环境 有两个问题需要注意：第一是什么是工业或者什么是制造业。从工具理性主义的角度来考虑制造业，制造业就是生产出各种各样的产品，然后销售后获得利润。如果是大家生产的工业品，我们就要进行竞争，需用尽可能低的成本来进行制造，然后进行产品的销售。 因此，我们需要理解工业的本性。工业的本性是把地球上无用的东西变成有用的东西，是把地球上原来不适合人类居住的地方改造为人类可以到达和居住的地方，这叫第二产业或者叫做工业。
当工业技术不发达的时候，特别是在工业化的初期，为了获得工业的竞争能力，确实会产生这样那样的问题，但是，它却背离了工业的本性。 第二，如果我们不发展工业，而去发展工业以外的东西来实现我们经济的发展和满足人类的需要，能否做到？例如，如果离开了工业与制造业作为手段，农业能发展吗？ 绝大多数的现代服务业都依赖于工业给它创造的设备、工具。所以，我们现在就站在这么一个路口上，如果工业技术不发达，或者说工业发展的理念不对，或者寻求工业竞争力的方式不对，在工业的发展过程中就会产生上述一些现象。 三中全会的决定中，在原来“经济、政治、社会、文化”四位一体上多加了一个生态文明。也就是说，现在仍然处于工业化过程中，无论是第一产业、第二产业还是第三产业都无法离开工业对它的支持与支撑，特别是涉及到国家安全问题时，中国现在的工业还远不能为国家的安全提供物质基础，还需发展。但是，在这个发展过程中，我们要做到保护环境，这是新时代的要求。 公平竞争更能促进制造业发展 从三中全会决定的内容可见，我们是希望通过一种公平竞争的方式来使我国的制造业获得发展，而这种公平竞争的方式能够促使工业更加绿色的发展。 如果把工业引导到一个更加绿色与更加回归工业本性的发展道路上，我们需要一种公平的竞争，需要一个公平的环境标准要求。不能说有的企业达到了环境保护的标准，另外一些企业就可以听任它不遵守环境保护的标准。否则，我们企业在一个不公平的条件下，有人遵守规则，而有人却不遵守规则，他们一起进行竞争，就很可能出现劣币驱逐良币的问题。 三中全会提出了政府和企业的关系问题。政府不要过多干预微观经济活动的决策，市场作为资源配置的决定性因素，要发挥决定性的作用。但是，另一方面公报也强调政府要发挥市场监管的作用。 中国是一个大国，要使各个地区的政府都能够一视同仁以及严格地进行市场监管并非易事，这需要进行政府体制改革，而不仅仅是下放审批权与取消审批权等就行。如果政府在市场竞争的过程中监管缺位，那么，工业的发展就不能走到一个正常的道路上去，反而会走上违背工业本性的道路。 不过，要使中国成为一个创新型国家，无论是第一产业、第二产业还是第三产业要进行创新，都要依赖于工业，特别是制造业。这就是美国奥巴马政府为什么要提出重振制造业，或者再工业化的最根本原因。 当然，他提出重振制造业更深层的考虑是，如果美国放弃了制造业，就会丧失技术创新领导者的地位。因为现在大多数技术创新的产业载体都是工业，特别是制造业。所以，中国在现有条件下，并不是工业和制造业发展已经到了尽头，已经是投资什么什么就会产能过剩的状态，我认为，这只是工业发展跨越的一个方面。 至今，我们还有很多问题没有解决。现有的制造业中，绝大部分的产业制高点不在中国，生产中技术水平最高、最精致、最环保以及最绿色的一些工业品还不多。因此，企业家对于发展中国制造业还肩负着非常重大的历史任务。中国在发展过程中要解决社会、经济以及国家安全等问题都离不开工业发展作为它的技术手段。 经过这几年的发展，尽管我们的工业取得了很大的成就，但是也遇到很多的问题，除了成本的上升，资源的枯竭等，还有一个非常重要的——社会心理上的问题。 现在所谓社会心理上的问题是很多企业搞实业很困难，但又不想搞其他产业，希望在三五年甚至两三年内就可以赚很多的钱，而技术创新需要长期持续执着的努力才可以获得商业上的成就。因而，很多企业就放弃了做制造业。 但这就使得中国制造业在很多技术的制高点上都没有攻克下来，哪怕是我们一些工业品本身已经拥有很强的竞争力，但是其零部件与控制系统中的绝大部分还得依赖于发达国家，这个现状是不符合中国作为一个崛起中大国的要求，也不符合中国面临着越来越多的经济、社会和国家安全问题发展的前提条件。 所以，发展制造业不仅仅是制造业本行业的问题，它是一个全社会的问题。只有全社会牢牢地坚定了发展实体经济的信念，我们才有可能使中国走上一个所谓新工业革命的阶段，才有可能使得中国真正成为一个工业的强国，而不仅仅是一个规模上的生产大国。 本报记者谭志娟根据金碚在第十一届“中国企业竞争力年会”上发表的主题演讲整理，未经本人审阅。
