爱华网国务院参事夏斌：寻找渐进式改革的关键抓手 十八届三中全会的决定出台后，不仅仅是讲了政治、经济、社会、文化、生态五位一体的改革和党的建设的改革方向，而且各界人士都反映，改革的力度前所未有，内容相当广泛。对社会上的专家、学者和老百姓前一段对改革的呼吁、对民生改革的要求几乎都有。
我今年年初发表了一篇文章，当时提出，基于改革内容的复杂性，我们的改革应该抓两大核心的改革和四大重点的改革，第一，收入分配制度改革，第二，要从价格上改革。从这两个核心改革出发，再抓社会保障的改革，统一市场制度的改革，财税的改革等。 那么为什么提出这样的改革顺序，因为其中有很强的因果关系，比如收入分配制度本质要相对公平，在这个背景之下，经过研究，在城市里面，收入赶不上GDP增长的速度，主要的原因是薪酬工资差别大，因此要改就要提高工资水平。在农村，城市居民和农民的收入差距大，差距主要体现在财产收入上，因为农民几乎没有财产收入。所以，我们要进一步改变社会保障制度，而社会保障制度改革本质上还是财政要改革。所以，三中全会的公报出来，专门把财税改革作为一项基本制度改革提出来，因为财税改革很重要，要改革中央政府和地方政府的财权、财力和事权的关系，这也是一个比较重的任务。以上是我对中国经济改革的认识，我认为从两个改革出发到推动社会保障的改革，再到推动收入制度的改革是比较合理的。 而我们要加快改革，就要兼顾当前的社会稳定。说穿了就是要处理好整个中国改革、发展、稳定三点的关系，要稳住现在的地方财政格局，这就决定了我们改革的速度要跟当前的社会接受度结合起来。有的改革涉及到其他部门要协调的，比如需要户籍制度改革，农村人享受城市人的待遇。有的需要配套，有的是提出了方向，需要进一步调查、研究，到2020年前全部实现。因此，从这几个方面看，改革过程中就会有问题，还需要进一步消除不确定性。所以，尽管我们有明确的改革方针，按照经济改革的核心原则，处理好政府与市场的关系。但是，改革过程中的复杂性、具体性以及不确定性怎么办？这就要强调统一协调。这个不确定性要通过认知科学、经济学、政治学、法学、社会学及相关的分析来解决。我们要寻找出中国渐进改革的关键点，什么是渐进改革，就是它的首要特点是双轨，要达到均衡，但是又没有达到完全的均衡。 这样的趋势，会贯穿整个改革的全过程，其实这本来就是渐进改革持续的动力。我们要坚定信念，既要强调总体实际，又要对以后进行改革中现实的复杂性、可能遇到的困难有信心，这是中国35年改革的内在逻辑决定的。
