爱华网旅游购物时被宰，恐怕很多人都经历过，当“指定购物”成为旅游业一项潜规则之后，由此引发的一系列问题也让旅游者苦不堪言，再加上购物欺骗的隐蔽性、索赔的长期性、时间和空间跨度等问题，让立法机关在制定地方旅游法规时也左右为难。
“潜规则”下，游客很受伤
今年9月1日，新修订的《条例》作为地方性法规开始实施。该条例是在3月30日经省人大常委会第三十次会议审议通过的，在之前的分组审议中，“指定购物场所”曾引发与会人员的争议。
究竟该不该指定购物场所？在这些场所购买到假冒伪劣产品后，导游和旅行社该不该负责？省人大常委会委员宋国华认为，毫无疑问，导游和旅行社应负主要责任，他认为， “指定购物”本身就是一种不公平现象，是导游心知肚明的一种“欺诈”。
还有一些与会人员表示，“指定购物”绝对是旅游行业的一项潜规则，在这种潜规则的指引下，“游客被宰，导游提成”成了一种普遍现象，遍地开花，让人防不胜防。
“指定购物”的立法争议
本来，《条例》在修改时，准备加上“在旅行社安排的购物场所买到假冒伪劣商品的，旅行社要负责退换”这一款内容的，但这也引起了一番争论。
宋国华认为，“旅行社要负责退换”表面上是对旅行社规定了义务，实际是隐形地赋予了他们“可以定点安排购物”的权利，这还是在损害消费者的利益。既然已意识到“导游指定购物点收回扣”这一“潜规则”不合理，但为什么不从法律的角度从根本上解决“潜规则”，而是规定对“潜规则”后果的处罚呢？省人大常委会委员高汉青也说，她也买过假冒伪劣产品，索赔不仅耗费时间、精力，而且很难索赔成功，所以“旅行社负责退换”这一规定很难实现。
还有委员提议：能不能制定禁止购物的条例？但也遭到了否定。高汉青说，观光、购物已成为旅游的两大主题，不购物是不现实的。很多委员都发表了相同的意见：谁出去不给家人朋友买纪念品、礼物？如果为了避免被宰就不让去购物，跟“因噎废食”有什么区别？再说，按照市场规律，正是因为有买家，才会衍生出卖家。
自曝：“指定购物”这样宰你
小张（化名）是一名有6年资历的导游，带过省内外和国际各种旅游团，用他的话说，也曾“宰人如麻”。
“如果把‘宰客’比作‘杀人’的话，‘指定购物’就是把不见血的‘无影刀’！”小张说，指定购物通常出现在远远低于正常价格的旅行团。旅行社操作这类低价团时，为了赚钱或不赔钱，就出现了指定购物甚至强迫购物。
具体过程为：游客在出发地报名参加一个旅行社，交的团费连游客的路费都不够；他们将游客送到目的地后，就要当地旅行社出钱把游客“买”走（这叫人头费，每人100至200元不等）；而这些当地旅行社只能通过“宰”游客来赚钱，最直接的方法就是逼游客去购物，他们拿提成。
小张认为购物项目最多、陷阱最多的就数低价港澳游了，他当了这么多年导游，还没有带过不购物的港澳团，百分之百的“通杀”。
小张以港澳游为例，给记者讲了其中的猫腻。
第1招：请君入瓮
世上没有免费的午餐，当你喜滋滋地报名参加了旅游费低得“不像话”的港澳游旅行团时，其实已经走进了陷阱。掏了“人头费”的旅行社，一般都与旅游地的珠宝玉器或名表首饰店协议合作：旅行社负责把游客领到店里买东西，获利后，商店要负责安排游客的吃住行。一般来说，购物点有旅游大巴，与几家酒店关系不错。但这些酒店的档次和游客当天消费成正比，不会是高级酒店，要么是条件很差的多人间，要么远离市区，交通不便。
第2招：挖好陷阱
“‘猎物’入了瓮，下一步就是选择宰的地方了。”小张说，购物点的选择，主要是由旅游地的旅行社推荐。购物点不同，那些送来游客的旅行社所收取的“人头费”也不同。越是“坑人”的购物点，给他们的提成就越多。
第3招：你值得拥有最好的
这些购物点的商品，不是以次充好，就是以假当真，而且多是珠宝、玉器、名表、首饰一类的商店，游客现场看不出价值和优劣，必须到专门的机构鉴定。在商家的“忽悠”下，游客可能会花高价买回去次货、假货。
小张说，曾有一位游客以6万港币买到了一只从保险柜里拿出来的玉镯，如获至宝。但同样从那个保险柜拿来出来的另一只玉镯，开价7万港币，被另外一名游客使劲砍价，最终以1000港币成交。小张提醒说，最好别买钻石、珠石、玉器，2元钱的石头卖到1万元，这是再常见不过的事。
第4招：软的不行来硬的
如果有游客能禁得住诱惑，就是不买。这时，当地旅行社的导游就开始来硬的了。小张说，当地导游和旅行社惯用的伎俩是：甩脸色、讽刺挖苦、说难听话、停车不走、说车坏了、下面活动没安排好，或者找个借口溜得不见人影，让你苦等。这时，购物已经由“暗骗”演变成了“明抢”，再不“开窍”的游客也会明白：不购物，别想走。
导游：只是“食物链”一环
由此，组团社、地接社、地接导游、购物点、游客已形成了一个奇怪的食物链：组团社“吃”地接社，地接社“吃”自己的地接导游，地接导游则“吃”购物点，最后购物点“吃”到了游客身上。
“指定购物也不能全怨导游，我们也是被迫的。”小张说，很多地方的导游，都是“零工资”，旅行社通常不给导游发工资，还要事先向导游收取“人头费”，才让导游带团出去。人头费一般每人100元~200元。导游若想赚钱，只能自己想办法从购物点上拿提成。购物点一般给导游10%左右的提成。一个20人的团，要买两万块钱以上的东西，导游才能不赔。
新规：书面合同限制潜规则
新《条例》规定：旅行社与旅游者之间应当签订书面合同，并使用旅游合同示范文本，明确约定行程安排、服务项目和价格、服务标准、违约责任等事项。合同约定购物的，应当明确购物场所、购物次数和停留时间。
此外，新《条例》还规定，一旦出现纠缠、胁迫旅游者购买商品、接受服务，向旅游者索取额外费用的行为，或在旅游过程中强制滞留旅游团队、中止服务的，由旅游行政主管部门责令其限期改正；有违法所得的没收违法所得，并处以违法所得3到5倍的罚款；没有违法所得的，处以2000元到1万元的罚款。
他山之石
游客买到假货 旅行社要赔偿
早在2003年12月31日，《上海市旅游条例》规定，如果游客在指定购物商店买到“掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品，或者销售失效、变质的商品”的，游客可以要求旅行社赔偿；旅行社赔偿后，有权向销售者追究责任。
去年9月《四川省旅游条例》将“旅游购物场所”单列成节，明确规定：购物点不能强行促销；游客买了东西可以获得购物证据；游客买到假货可以迅速有效地获得赔偿；导游不能联合购物点一起宰客。
如何对付指定购物
厚着脸皮就不买
游客跟团购物但害怕被骗，唯一的办法就是厚着脸皮不买。小张说，如果出现指定购物点把门都关上、滞留游客的情况，那就别管商家和导游脸色有多难看，他顶多关你一两个小时，还是会按时让你吃饭、休息，实在不行就报警。
参加正规旅游团
另一个防止掉进购物陷阱的办法就是参加旅行社的“精品团”、“纯玩团”。小张说，如果7日游港澳团低于4000元，肯定不正常，来回机票1400元~1600元，酒店一晚上得600元（住5晚），还不算其他门票、交通费用。
小张说，旅游也是商品，报低价团的游客总是过高估计自己的自控能力。
报名时，组团社会告知游客有购物项目，合同里也会写明购物项目、地点、次数，但是游客认为花1000多元去香港、澳门玩一趟很值，坚信自己绝对不会买东西。但商家深谙顾客心理，让你不知不觉中上当受骗。
