地方保护主义 地方保护主义的外衣
江西弋阳县双汇冷鲜肉批零中心自两个月前开始经营,此后,便几乎天天遭遇工商、动检、商务、公安等部门组成的联合执法队前来检查,但都无功而返。最后,又以销售行为未经县里允许为由,不允许在弋阳县销售双汇肉,只能销售当地屠宰场的猪肉。几经周折,最终弋阳县废止了限制外地品牌猪肉进入本地销售的违规文件,现在双汇猪肉可以自由销售了。 从表面上看,此次事件是一场利益纠纷,新来的双汇冷鲜肉价格低于当地屠宰场的肉价,给本地经营户带来了很大压力,小商贩竞争不过大企业,于是,弋阳县就上演了这一幕,其实质就是许多地方都曾出现过的“地方保护主义”。 可是,偏偏在弋阳,所谓“地方保护主义”露了馅,因为有一位当地官员深度卷入了这一事件,即弋阳县商业局副局长、内贸办主任兼县屠宰场负责人叶金华。2012年,弋阳县筹资389万元新建机械化生猪屠宰场,叶金华与自己担任副局长的县商业局签订合同,以每年16万元承包费承包生猪屠宰场,有效期从2012年8月底开始,合同有效期10年。今年9月,弋阳县还出台了《关于进一步加强全县猪肉类产品市场监督管理工作的通知》,明确要求“从严准入、实行市场准入制度”,实行外埠冷鲜猪肉类产品市场准入制度。仅从时间顺序就不难看出,弋阳县对生鲜猪肉市场的“地方保护主义”有着十分明确的指向和目标。 确实,双汇猪肉挟规模优势,低价进入弋阳,让当地商户难以招架,但他们也不是毫无办法,只要地方屠宰场免去向他们收取的增值税,还可以同双汇过上几招。而且自2013年1月1日起,江西省国税局也已对这部分鲜活肉蛋产品免征增值税。但恰恰在这事关本地商户利益的问题上,弋阳县政府并未作出保护他们利益的举措,反而听任叶金华参股的当地屠宰场违反规定,向商户多收取了整整10个月的增值税,让商贩在双汇的竞争面前没有了招架之力。如此只顾承包屠宰场的官员利益,不顾当地商户的经营困难和合法权利,不顾群众生活成本,也算“地方保护主义”吗?
在媒体大量曝光之后,弋阳县内贸办终止了叶金华对县生猪定点屠宰场的承包经营权,同时停止了叶金华的分管工作,县纪委也已对叶金华个人问题立案调查。叶金华利令智昏的闹剧终于落幕,但一些地方政府在“地方保护主义”的掩护下,肆无忌惮地为个别官员的公权私用,大开方便之门的共谋,则刚刚掀开一角。 “地方保护主义”是一块“臭豆腐”,闻起来臭得很,什么缺乏大局意识,为了地方的小利益,阻挠全国市场的形成,等等。实际上滋味不错,因为“为官一任,造福一方”,主要领导不计个人得失,为地方发展争取空间,怎能不得到百姓的敬仰和爱戴?问问当地商贩,对赶走双汇有什么意见,肯定一边倒地支持。可是,善良百姓哪里知道这份限制外来猪肉进入的文件,骨子里并不是为他们的利益,而只是为那位身居副局长之职,却同本局签订承包合同的“官商”的利益,不但政府流失了承包款,他们多付了增值税,市民卖猪肉时还得多掏几元钱。这“地方保护”到底保护了地方的什么? 再往深里说,岂止猪肉,岂止地方保护主义,在更多的同市场经济有关的问题上,祭出种种“臭豆腐”般立意不够高,但仍然不失道义形象的姿态和主张的地方官员,有多少同样只是为了维护自己或者小集团的一己私利。他们心目中没有国家,这大家都清楚,但他们心目中同样没有地方,当地人就未必都清楚。所谓“既得利益集团”就是这样一些人,无论嘴上挂着的是国家还是地方,最后心中永远只有他们自己,“地方保护主义”只不过他们时常会用到的一块堪称低调奢华的“遮羞布”而已。
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