爱华网西安调控房地产市场再度加码。 继11月7日西安出台“十四条”之后，11月28日，西安市人民政府办公厅公布《关于进一步做好房地产市场调控工作的意见》（以下简称“西安七条”），来稳定西安楼市。 市场人士认为，西安楼市一年来表现整体稳定，而从目前出台的调控意见来看，只是对原有的调控政策进行重申，既保持政策的连续性和稳定性，也并未出台更加严厉的新的调控措施。 “西安七条” 十八届三中全会之后，多地出台楼市调控“收紧”的序幕，而二线城市更是成为收紧调控的主力。福州、南京、杭州、长沙、武汉、厦门、南昌等多个城市均在11月底 “扎堆”升级楼市调控政策。 西安也不例外。 11月28日，西安市人民政府办公厅公布《关于进一步做好房地产市场调控工作的意见》，“西安七条”出台。 陕西省社科院学术委员会副主任张宝通认为，从“西安七条”来看，内容大部分都是对以往规定的重申，这是对稳定楼市的一个表态。 西安交通大学房地产研究所所长杨东朗同样认为，从“西安七条”意见来看，并无一些新的调控内容，只是对原来调控措施的重温，这也对市场传递了一个明显的信号，就是西安对房地产市场坚持原来的政策的连续性和稳定性。 “‘西安七条’中再次重申的限购、差别化住房信贷和税收政策，是在给市场以明确的预期，政府对房地产市场调控的决心是不会改变的。”杨东朗说，十八届三中全会出台的改革决定中，提出将放开农村集体土地流转，还有此前一些声音对小产权房“转正”问题的误读，使得一些人对房地产调控将放开抱有幻想。 此外，西安市11月初对“无证售房”问题出台禁令，在“西安七条”再次重申。明确提出严厉查处炒地、捂盘惜售、哄抬房价、变相涨价等各类违法违规行为，也意在针对大量楼盘被禁售，需要规范市场，防止企业借此出现捂盘现象。 杨东朗表示，这些措施对促进西安市房地产市场健康发展作用明显。 而记者了解到，目前西安市五证不全的楼盘早已关门歇业。一位楼盘的负责人表示，“公司五证不全被西安市房管局曝光后，11月初售楼中心就关门了，目前一直未开门。” “西安七条”规定：定价高、涨幅大且不接受价格指导的项目，暂不核发商品房预售许可证。 据了解，去年以来，房企在申请商品房预售许可证时，一直都需要在西安的房管和物价部门进行楼盘价格备案，而且是“一房一价”。 杨东朗认为，对新申请预售的商品住宅项目，就应该参照周边前期项目价格，引导开发企业合理定价，不能说前期房屋售价七千，新申请预售的商品住房售价就飙到1万，西安七条”对于规范市场影响巨大。 增加市场供给 “增加普通住房用地供应，优先向保障房项目供地。”“西安七条”中明确表示，进一步加大中小套型、中低价位住房用地供应，2014年一季度末，制订并公布2014年全市住房用地计划，确保2014年住房用地计划供应量在2013年的基础上增加10%。 张宝通认为，这一措施是对十八届三中全会精神的进一步落地，三中全会中明确表示，市场在资源配置中起决定性作用。房地产市场也不例外，房价只要是由市场供求关系决定的，增加土地供应，能从根本上抑制房地产市场大幅波动。 “增加土地供应，对于西安房价稳定更加有利，也会抑制房价的过快上涨。”杨东朗认为，目前西安市场上仍然是供大于求，2020年西安要建成国际化大都市，人口达到1000万，目前西安人口在860万左右，基本上每年新增20万人口，每年这20万人口将近消化10万套房，近1000万平方米，目前这几年西安每年售房面积也就在1000万平方米。 此外，优化保障房供应结构，完善保障房供应体系。加快推进廉租房、公租房并轨，实行租补分离、阶梯租金，逐步增加廉租房、公租房的供应量，构建以租赁性保障房为主的保障房供应体系。 西安市房管局相关部门负责人说，目前，西安市廉租房主要面对的是城镇低收入家庭，公租房面向的是中等偏低收入家庭、务工人员、新就业人员等群体，二者因性质不同，在适用对象上还有区别。推进廉租房、公租房并轨的要求，主要是要将这两种性质的房屋房源实行并轨，统称为租赁性质的住房，这些房屋将来都可以向原来的公租房适用群体和廉租房群体出租。 该负责人表示，租赁性保障房将成为今后保障房的发展趋势，保障房建设也将以租赁性质的住房为主，销售型保障房为辅。“目前，这一项工作也是由各地根据自己的实际情况，逐步加快推进。” 市场再次观望 不过，与其他地方出台的调控政策相比，“西安七条”显然温和得多。 11月26日，南京、杭州、长沙三个城市推出房地产调控新规，均对购房门槛进一步提高。包括南京出台的“宁八条”、杭州调控新政、长沙的“长四条”，都将目光盯在了提高二套房的首付比例上，其中南京和杭州都把二套房的首付款从原来的六成提高至七成。 而从“西安七条”中并未出现提高二套房首付,提高限购门槛等具体措施。 “西安房价在省会城市中算是很低的，所以没必要出台严厉的调控政策。”张宝通说，二套房的首付比例上调与否是银行的行为，是市场的行为，政策无权干涉。 “其实去年西安的房价在七千多，目前西安房价仍然在七千多，可以看出西安房价这一年基本涨幅不大，年度房价控制目标可以完成，所以不需要调控加码。”杨东朗表示。
独立地产评论员李连源表示，“西安七条”没有盲从的提高二套房贷首付本身就是一种进步，西安楼市以刚需为主，刚改今年旺盛，如果盲目提高二套房贷，势必抬高了刚改族买房门槛，所以显现了政策的精准差别。 而从市场反应情况来看，金九银十之后，11月西安楼市已陷入低迷。 据11月初统计数据显示：预计11月西安市场开盘或加推的项目共8个，同比去年11月预开盘数减少14个，同比下跌64%；环比10月预开盘数减少45个，环比暴跌85%。 自从11月7日西安出台“十四条”，西安市15天内3次发文整治西安楼市，其影响则是，西安楼市多家售楼部暂停销售，售楼部营销活动大减。 西安某楼盘置业顾问表示，临近年底，房屋销售进入最后冲刺阶段，但从目前来看，不少购房者到售楼部只是咨询，而真正签单买房的顾客却屈指可数。“市场观望情绪较浓，销量就是不见涨啊。”楼市“低温”依旧。 在某售楼中心，一位王姓购房者向记者表示，“年底了，银行放贷也在收紧，开发商为了冲业绩，在12月推出更大的优惠，目前再等等看。” 杨东朗说，其实西安购房者已经很理性了，购房者走走看看，也不会说一哄而上，不过，西安楼价未来依然是稳定的，不会出现大幅上涨。
