第二节细菌ppt 《终结美式公司》第二章第二节 俄罗斯由公社到公司的突变 (4)



编制计划的基本方法是平衡法,程序是根据国家下达的任务,各地区、各部门、各企业和组织编制计划草案,报上级审批。批准后的计划具有法律效力,各地区、各部门、各企业和组织必须严格执行。

  计划状态下的物质管理体系有三个不同的系统。其一是物质调拨系统,它依据“生产资料不是商品”的理论,规定国营企业的生产资料不得自由买卖,如化肥、农药、钢铁、煤、电力、水泥、汽油、煤油、柴油等等,只能由国家物质技术部门按照国家计划进行分配,实行物质调拨制。其二是国营和合作社贸易系统,将消费品作为商品,在国营和合作社商店出售。其三是集体农庄市场系统。

  与计划状态下的物质流通体系相适应,苏联建立起物质技术供应机关、商业机关和市场管理机关三种管理机关体系。

  产品价格形成物质调拨价格、商业价格和市场价格体系。生产资料和消费品价格,除了集体农庄市场上销售的农产品按议价交易外,均由国家统一定价。

  二战结束后,苏联的五年计划经济模式,不仅在苏联生根,而且还作为社会主义建设的经典经验,传到东欧社会主义国家和中国。

  从苏联建立到解体总共73年的历史中,有8年处于战争时期,其他时间均处于经济建设时期。作为计划经济的表现形式,国民经济的比例总在军事工业、重工业、轻工业、农业之间反复调整,大概的比重则是重工业排第一,军事工业排第二,轻工业排第三,农业排第四。

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  1940年苏联国民收入达1283亿卢布,比1913年增加51倍。1953年斯大林逝世时,苏联工业与1913年相比,增长304倍,其中重工业增长45倍,轻工业增长78倍,农业增长046倍,农、轻、重的增长速度之比为1∶17∶99,出现严重的不协调。例如,1953年,苏联的粮食产量只有8250万吨,比1913年还少350万吨。而尽管苏联已成为世界上钢铁、机械和煤炭产量最高的国家之一,却几乎生产不出电冰箱、洗衣机,甚至鞋、袜等生活必需品也很短缺。

  斯大林逝世时,苏联的经济运行模式基本定型,没有人能跳出五年计划为核心的计划体制,也没有人能改变工业化和集体化的基础,其后的领袖们所能做的调整,就在于军、重、轻、农的比例上改变。

  这一切,奠定了苏联计划经济的败局。

  斯大林的计划经济有三个主要特征。其一是高度集权的经济统制,其二是实行指令性的经济计划,其三是以行政手段管理经济。

  在苏联,国家占有绝大部分生产资料,包括土地、资源和资本,控制包括劳动力在内的各种生产要素。国家直接管理经济,组织和调节全国的产品生产、分配和流通。

  在中央与地方的关系方面,中央控制绝大多数产品的生产和分配,往往中央各部委占90%,地方管理的仅占10%。

  在中央与企业的关系方面,中央直接管理企业,控制企业的人、财、物和产、供、销的大权。企业的厂长由中央委派,企业的财政支出要经中央批准,企业的物资供应要由中央统一调拨,企业的年度计划、季度计划甚至月度计划都要由中央审批。

  企业所需社会资源的配置,既不依靠市场调节,也不依靠市场的实际需要,而是按政府制订、批准的计划组织生产、分配和流通,计划具有法律效力,强制执行。排斥除农村集市贸易以外的任何调节,货币与票证的功能相仿,丧失其经济调节的功能。

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  在苏联,企业的厂长经理基本上无权决定企业的经营,而是由政府长官作决定。国家通过发布命令、决议和行政手段,与各经济组织、企业发生联系,组织全国的经济生活。生产任务、分配方案、流通方式、厂长经理选择、职工安排,全部通过行政手段调节和实现。  

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