爱华网编制计划的基本方法是平衡法，程序是根据国家下达的任务，各地区、各部门、各企业和组织编制计划草案，报上级审批。批准后的计划具有法律效力，各地区、各部门、各企业和组织必须严格执行。 计划状态下的物质管理体系有三个不同的系统。其一是物质调拨系统，它依据“生产资料不是商品”的理论，规定国营企业的生产资料不得自由买卖，如化肥、农药、钢铁、煤、电力、水泥、汽油、煤油、柴油等等，只能由国家物质技术部门按照国家计划进行分配，实行物质调拨制。其二是国营和合作社贸易系统，将消费品作为商品，在国营和合作社商店出售。其三是集体农庄市场系统。 与计划状态下的物质流通体系相适应，苏联建立起物质技术供应机关、商业机关和市场管理机关三种管理机关体系。 产品价格形成物质调拨价格、商业价格和市场价格体系。生产资料和消费品价格，除了集体农庄市场上销售的农产品按议价交易外，均由国家统一定价。 二战结束后，苏联的五年计划经济模式，不仅在苏联生根，而且还作为社会主义建设的经典经验，传到东欧社会主义国家和中国。 从苏联建立到解体总共73年的历史中，有8年处于战争时期，其他时间均处于经济建设时期。作为计划经济的表现形式，国民经济的比例总在军事工业、重工业、轻工业、农业之间反复调整，大概的比重则是重工业排第一，军事工业排第二，轻工业排第三，农业排第四。|www.aihuau.com|4 1940年苏联国民收入达1283亿卢布，比1913年增加51倍。1953年斯大林逝世时，苏联工业与1913年相比，增长304倍，其中重工业增长45倍，轻工业增长78倍，农业增长046倍，农、轻、重的增长速度之比为1∶17∶99，出现严重的不协调。例如，1953年，苏联的粮食产量只有8250万吨，比1913年还少350万吨。而尽管苏联已成为世界上钢铁、机械和煤炭产量最高的国家之一，却几乎生产不出电冰箱、洗衣机，甚至鞋、袜等生活必需品也很短缺。 斯大林逝世时，苏联的经济运行模式基本定型，没有人能跳出五年计划为核心的计划体制，也没有人能改变工业化和集体化的基础，其后的领袖们所能做的调整，就在于军、重、轻、农的比例上改变。 这一切，奠定了苏联计划经济的败局。 斯大林的计划经济有三个主要特征。其一是高度集权的经济统制，其二是实行指令性的经济计划，其三是以行政手段管理经济。 在苏联，国家占有绝大部分生产资料，包括土地、资源和资本，控制包括劳动力在内的各种生产要素。国家直接管理经济，组织和调节全国的产品生产、分配和流通。 在中央与地方的关系方面，中央控制绝大多数产品的生产和分配，往往中央各部委占90%，地方管理的仅占10%。 在中央与企业的关系方面，中央直接管理企业，控制企业的人、财、物和产、供、销的大权。企业的厂长由中央委派，企业的财政支出要经中央批准，企业的物资供应要由中央统一调拨，企业的年度计划、季度计划甚至月度计划都要由中央审批。 企业所需社会资源的配置，既不依靠市场调节，也不依靠市场的实际需要，而是按政府制订、批准的计划组织生产、分配和流通，计划具有法律效力，强制执行。排斥除农村集市贸易以外的任何调节，货币与票证的功能相仿，丧失其经济调节的功能。
在苏联，企业的厂长经理基本上无权决定企业的经营，而是由政府长官作决定。国家通过发布命令、决议和行政手段，与各经济组织、企业发生联系，组织全国的经济生活。生产任务、分配方案、流通方式、厂长经理选择、职工安排，全部通过行政手段调节和实现。
