三网融合是哪三网 三网融合的推进困局



  三网融合随着国务院办公会议的推进决议,终于提到了实际操作层面。按照决议的意见2010-2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制;2013-2015年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局,基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

   三网融合决议的推出意味着本已竞争激烈的电信市场,又将加入一个新生的广电系统。电信市场将从传统电信市场竞争向融合媒体市场竞争。这将使得传统的三强鼎立的局面,变成四国纷争的市场格局。德瑞电信首席咨询顾问认为:三网融合的推进还将遇到融合监管、融合业务、融合网络、融合营销的四大阻力,只有克服这四大阻力,才能使得三网融合的市场动力大于0,从而彻底启动三网融合市场。

  首先,中国尚未形成三网融合的监管体系,也就是融合媒体内容监管、网络监管、业务监管、营销监管的一体化监管体系。从国际上看,融合监管体系缺失的市场往往是融合较为失败的市场。

    其次,中国尚未形成良性的融合业务发展机制。一般来说,三网融合最易实现的融合业务是移动网和广电网结合的手机电视、电信网和广电网结合的IPTV。受制于监管政策、资费政策和客户培育的影响。这两项业务在国内发展依然处于初级阶段。没有业务为依托,各大运营商就很难获取到相应的收益,也就很难进行大规模的资金投入建设融合网络与应用平台。从手机电视看,目前手机电视标准林立(有广电系统的,也有电信系统的,还有学院派的),从而使得手机电视的发展举步维艰。另一方面,IPTV的发展也不尽如人意,除了上海市场IPTV超过100万之外,其他市场依然处于培育之中。尤其是IPTV拍照发放与地方接入机制的问题,是阻碍IPTV发展的最大阻力。

   第三,融合网络的建设还遥遥无期。广电的NGB网络建设、电信运营商宽带网、移动网的建设呈现分别规划,分别实施的特征。这使得原本可以实现互补的三网在实际层面上很难融合。虽然,有些地方省电信运营商已经尝试从网络功能特点层面进行合作。比如下行业务使用广电网,上行互动业务使用移动网,但是离真正的融合还有很长的距离要走。笔者以为,到2015年能做到初步的融合将是一大进步。

   第四,融合营销刚刚开始起步,磨合需要很长的时间。目前像杭州华数模式、四川凉山模式已经开始在做营销渠道、资费平台上的整合。但是由于局限在低层面的合作,很难使得广电和电信运营商能做到亲密无间。笔者以为,最佳的方式是进行资本层面的合作。即允许通过资本纽带将广电和电信运营商进行整合。为了保证内容安全,可以先尝试在试点城市进行试点,组建三网融合合资公司,运作三网融合业务,广电和电信运营商利益共享。

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    当然,除此之外,三网融合对各家运营商的影响也不大一样。在手机电视领域,移动占据优势;而在互联网电视领域,电信运营商有业务先行优势。为此,三大运营商应该发挥各自的优点,尽可能促成与广电在各自优势领域的合作,推进三网融合进程,进而推动工业化与信息化的融合,打造真正的“泛在信息生活”。

  

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