爱华网根据《2010年热电联产发展规划及2020年远景发展目标》： 到2010年时，全国热电联产机组总容量将达1.2亿千瓦，其中城市建筑物采暖集中供热热电厂约5600万千瓦，工业生产用热热电厂约6400万千瓦。予计到2010年全国发电装机容量将达8亿千瓦左右，届时热电联产将占全国发电总装机容量的15%。 根据目前发展形势来看，原予计2010年热电将达1.2亿千瓦，可能偏小。因为2005年底热电已达6981万千瓦，2006年估计可增加1500万千瓦，以后按每年增加1000万千瓦考虑，到2010年底可能达1.25亿千瓦。 热电联产节约标煤量估算： 按2010年热电联产装机达1.2亿千瓦计主要用于城市集中供热，可比大型集中供热锅炉房，节煤量按每万千瓦年节标煤一万吨考虑。根据前几年审查中小型节能热电厂均要计算节煤量的工程数字积累，大家有个公认的数字指标，每一万千瓦装机与热电分产相比年节约标煤一万吨。 对供工业生产用热的热电厂，主要提倡装背压机组，既使装抽汽机也因系全年的生产热负荷，故年节煤量较大，按保守估计也按每万千瓦年节标煤一万吨考虑，故到2010年热电联产装机的年节约标煤量为： 12000万千瓦×1=12000万吨/年 根据中国电力企业联合会的统计，目前中国电力工业中尚有单机30万千瓦以下火电机组22449.6万千瓦。予计其中有20%有改造供热的可能。 22449.6×20=4490万千瓦 目前国家发改委能源局已发文组织力量调查全国单机13.5万千瓦—30万千瓦以下纯凝汽机组改造供热的可能性调查，因而这部分节能是可以拿到的。 按每万千瓦年节约标煤1万吨考虑 予计年节约标煤 4490万吨 目前全国工业锅炉保有量52.74万台，共125.4万MW，其中燃煤的工业锅炉占85%。全国热水锅炉保有量16.938万台，49.754万MW，2003年统计，平均容量为2.379MW/台，小于35t/h的锅炉约占总容量的98.9%，其中大于等于20t/h的不到20%，2—10t/h的占75%，小于等于1t/h的占5%。根据部分省市提供的资料，单台10t/h及以上的锅炉仅占总数量的8%，总容量的28.59%故可改造的锅炉容量为125.4×28.59%=35.86万MW折合蒸吨1.429×35.86=51.23万t/h。 按上述办法计算单台10t/h及以上的热水锅炉总容量为49.754×25.59%=14.22万MW折合蒸吨1.429×14.22=20.33万t/h 全国工业锅炉和热水锅炉均有可能改造建小热电机组的容量按30—40%计。 背压机的汽耗按13kg/kwh计每吨汽可装机76.9kwh 每万t蒸汽可装机76.9万kw 工业锅炉按30%容量可改造为 51.23×30%=15.37万t/h 15.37×76.9=1182万kw 因工业背压机煤耗低，运行时间长，按1万kw节标煤3万t计，可节标煤 1182×3=3546万t标煤
热水锅炉折合20.33万t/h 按20%容量可改造 20.33×20%=4.07万t/h 因采暖锅炉房运行时间短，平均为4个月按1万kw节标煤1万t计，可节标煤 装机4.07×76.9=313万kw 313×1=313万t标煤 由热电分产改造为热电联产可节煤 4490+4727+313=9530万t/年 小锅炉改造已列为国家节能中长期专项规划，十大重点节能示范工程的第一项，将小锅炉改造为热电联产是最有效，最易于实现的技术路线。只要国家采取正确的鼓励支持政策，这部分节能也是可以拿到的。 到2010年热电联产和凝汽火电机组改造为热电机组与小锅炉改造为热电联产共可实现节约标煤量为： 12000+9530=21530万吨/年 据有关专家预计到2010年我国能源总消费量将达26亿吨，按上述推算热电联产将实现节能2.153亿吨，贡献率为8.28%。 通过以上分析，我们认为发展热电联产是节约能源的最有效措施，只要国家制订合理的政策、优惠条件落实大幅度节能降耗是可能的。 根据“十一五”规划，“十一五”期间我国要实现单位GDP能耗下降20%左右的目标，其中2006年的目标是下降4%左右。2006年上半年我国能耗增长速度快于经济增长速度，单位GDP能耗不降反升，据国家统计局消息，2006年三季度全国GDP能耗才出现下降，应当说热电行业在节能降耗中做出了贡献。 2006年热电专委会主任委员周小谦同志(国家电网公司顾问)到日本考察时了解到：日本海外电力调查会2004年海外电气事业统计显示，中国2002年电厂的热效率为40.36%(我国中国电力企业联合会公布的热效率为35.12%)仅低于日本的41%，远高于美国的33.1%，这得益于热电联产机组的贡献。(我国热电机组在火力发电厂中的比重高于美国和日本)，日本人把我国热电联产在电力工业中的作用，比我们自己一些人看的还清楚。 因而我们为热电联产将为我国的国内生产总值能源消耗降低20%做出巨大贡献。提请领导部门给予足多的重视。 七、促进热电联产健康发展的建议 1、修改的《中华人民共和国电力法》应增补并单列有关热电联产的章节热电联产是电力工业的重要组成部分并具自身特点，在我国城市集中供热的热源中，热电厂占主力地位。现行《电力法》中对热电联产只字未提，是很大缺陷，既不利于热电联产纳入电力行业的法规管理轨道，又未确立热电联产在电力工业的应有地位。根据热电联产是电力工业的重要组成部分的既成事实、自身特点和在我国发展热电联产的重要意义，建议，在拟新修订的《电力法》中应增补并单列有关热电联产的章节。新增的有关热电联产章节的具体内容，应广泛征求、听取热电企业的意见。 2、明确热电联产的大政方针，使热电健康发展 原国家发展计划委员会、原国家经济贸易委员会、建设部、国家环保总局急计基础(2000)1268号《关于发展热电联产的规定》是在当时历史条件下制订的国家发展热电联产指导性文件，在全国有一定影响，时代变化了应与时俱进，根据目前的新情况，领导部门应组织力量修订。 原国家发展计划委员会、原国家经济贸易委员会、建设部、国家环保总局急计基础(2001)26号文批准执行的《热电联产项目可行性研究技术规定》，是总结我国几十年热电建设的经验和教训，并在国内外进行广泛调研之后，为促进热电联产健康发展，严格管理和加强热电联产项目前期工作，使热电企业适应当前技术经济不断发展需要的文件。其意图：凡在中国的热电联产，任何地区、任何部门，不管资金渠道来源，谁搞热电项目，均应按“两个规定”编制。各级领导部门对热电项目审批，也均应按“两个规定”要求审查。根据目前形势的发展，该文件也应尽快组织力量修订，以指导热电工程统一技术标准。 3、应坚持“节能优先”“效率为本” 很多国家都将发展热电联产做为节约能源改善环境质量的有效措施，均制订有法律、法规和规定促其健康发展。我国电力改革中，电力市场化应坚持“效率为本”：热电联产是能源梯级利用，热电厂是将发电后的低品位热用于供热，限制发电必然影响能源利用效率和供热能力。热电联产供热是代替分散供热的小锅炉，节能与环保，国家应将给分散供热优惠的免税等政策，给热电厂减轻热电厂的生产热的负担，其电力部分按政策优先上网。发展热电联产的目的是提高能源利用效率，如果将热电厂不加区别的与火电厂一起竞价，将不利于节能环保。在大多数国家对符合要求的热电机组不参加“竞价上网”，在中国如若参加，也应制定一套符合热电机组节能特性的“热电机组竞价原则”。 4、在税制改革中应将可持续发展作为目标 我国热电企业承担相当部分的社会和公共利益的义务，国家应在税收和财政政策上予以适当优惠。与市场经济国家比，近几年，国家对热电联产原本就不多的经济优惠政策，大多数随各种改革而消逝了。我国税制改革前，国家为扶持热电行业发展，对供热实行零税率，热电企业按5%交纳营业税，且实行先征后返政策，以补供热亏损。1994年税制改革后，热电行业被列为一般纳税人，且在原不含税价格上，上网电按17%扣除销项税，供热按13%扣除销项税做为销售价格进行核算，无形中使热电行业价格下调17%和13%，使热电全行业效益下降甚至经营困难。在取得的进项税方面，主要原材料的煤炭中，按煤价的13%，运费的7%抵扣进项税，平均后进项税不足10%，水费按6%抵扣进项税。全行业年税负高达9—11%，远高于其他行业水平。而目前分散供热的小锅炉，既浪费能源，又污染环境，实属应尽快淘汰落后的生产方式，反而不上税，应尽快扭转这种不合理状态。 5、热电联产企业要在节能降耗中做出更大贡献 热电联产企业是节能型企业，同时也是耗能大户。今年国家出台的“关于加快关停小火电机组的若干意见”文件中明确提出：“热电联产机组原则上要执行‘以热定电’，非供热期供电煤耗高出上年全省(区、市)火电机组平均水平10%或全国火电机组平均水平15%的热电联产机组，在非供热期应停止运行或限制发电”。 我们认为中央上述规定是正确的。热电厂就是要节能，如果不节能那还叫热电厂?但是不要忘记热电厂有电与热两种产品，考核热电厂时应考虑电与热两种产品，热电厂联合生产时的耗能与热和电分别生产时的耗能，才能说明问题。 我国热电企业在响应中央节能降耗中，做出大量的技改工作，取得可喜成就。如浙江嵊州新中港热电有限公司2005年前三个季度都是亏损状态，但他们没有被困难吓倒而是坚持技术改造，向科技要生产力，一口气搞了三十九项技术改造，到第四季度这些技改项目发挥作用，扭亏为盈。其中仅将电动给水泵和循环水泵改为汽动泵一项，就可节省厂用电增加上网电量，一年增加上网电量3600万KWh，节能增效明显。 发电标煤耗从2005年初的553g/kW.h下降到年末的393g/kW.h，下降28.9%，最近又降至330g/kW.h，厂里有信心降至300g/kW.h以下，供热标煤耗由39.7kg/GJ下降到39kg/GJ。发电厂用电率从11.64%下降到9.25%。2006年又下降到6.45%，下降44.5%。供热厂用电率从年初的8.17kWh/GJ下降到年末的7.58kWh/GJ,2006年大修后又下降到5.37kWh/GJ下降了34.3%。厂里认为没有这些有效的措施，企业扭亏为盈走出困境是不可能的。嵊州热电用汗水向世人宣告靠科技是可改变世界的。 6、使热电企业从环保效益中收益 环境保护不仅产生社会效益，也能产生经济效益。热电联产不仅可从节能降耗中受益，也应从为环保做出贡献中获益。随着我国环保奖惩制度的完善健全落实，新的电力市场排放标准的逐步形成，建立污染排放交易市场可行性的试行。应改变热电企业为环境和社会所做出公益性贡献而未得到相应的经济收益的不合理局面。 建议：以热电联产为开展污染排放交易市场可行性的试点。按照拟执行的污染排放交易市场管理方法，将由于建立热电厂而取代的分散供热的小锅炉排放的几种主要污染物，按新制定的排放标准，所应交纳的罚金，奖励给专门此做出环保贡献而未受益热电企业。或鉴于热电厂对当地环境的贡献，环保部门对热电厂的“环境罚款”，返回热电厂。 7、热电厂可向电、热用户直接供电、供热 新电力体制改革方案规定，“电源可向大用户直接供电”。当今世界电力工业最新发展趋势是，随着清洁能源的使用和小型、微型发电机组效率的大幅度提高，被称之为新一代能源系统的——分布式能源发展迅猛，其中也包括热电联产。2005年我国输电线路的线损为7.21%。热电厂一般均建于电、热负荷中心，可以大大减少线损，也节省了输、配电的投资。建议，取消仅对“大用户”的限制。对条件具备、可实行直接供电的各种不同类型的用户均可直接供电(即使电网或电源强调暂时因技术原因，目前还沅法实现对小用户直接供电，为借口拒绝对小用户直接供电，政府也应鼓励代表方向性的先进生产方式)。热电厂(含分布式能源发电方式)均可向附近大或小用户直接电。直接供电的具体要求均可按新电力体制改革方案中有关直接供电的规定办理。 8、国家应加大热电联产方针政策和科研投入的力度 热电联产有电与热两种产品，由于供热又涉及工业企业和居民采暖千家万户，因而涉及政策和技术等问题比其他电力更复杂，需要加强方针政策和技术等领域的研究。 目前电力系统中央、大区和省均有力科研机构，但没有专门研究热电联产的组织机构，更没有课题研究经费。 9、积极鼓励支持燃气—蒸汽联合循环热电联产和分布式热、电、冷联产先进技术的应用 科技进步，使燃气轮机技术不断发展。国家鼓励支持燃气轮机，特别是燃气—蒸汽联合循环热电联产等先进技术的应用。高效、环保好的热电联产多位于人口密集区域，因此对环保标准要求高。热电联产须采用清洁燃烧技术。但我国不区分产业政策的、高昂的天然气价格，阻碍了天然气在热电上的应用。《“十一五”十大重点节能工程实施意见》中明确提出：建设分布式热电联产和热、电、冷联供，但同样无具体优惠政策。建议：国家应组织研究宝贵的天然气资源最佳应用方式，给予政策扶持。 (1)根据燃气——蒸汽联合循环热电联产的特点，供热机组按“以热定电”原则运行一般应带基本热负荷，在保证供热的情况下，不承担电网调峰。 (2)为保证供热的热电厂发出的电量，电网应无论高、低峰谷而全吸纳，也不参加“竞价上网”。 (3)由于燃料成本高，设备装备技术含量高，使单位造价上升。为鼓励清洁能源的使用，其电、热价应适当高于燃煤的电、热价。 (4)为扶持热电联产生存发展，热电厂年运行小时应在4500—5000以上。 (5)对燃天然气的燃气——蒸汽联合循环热电联产的企业，实际对天然气管网有调节作用，国家在气价上应于优惠政策。 (6)对燃天然气的燃气——蒸汽联合循环热电联产的企业，国家在环保和减免税上应于优惠政策。 (7)对燃天然气的燃气——蒸汽联合循环热电联产的企业，选用国产设备应和选用进口设备一样减免关税和增值税。 10、研究制定鼓励热电新技术应用的政策 当前，世界以分布式能源系统为代表的热、电、冷联产已成为发展趋势，打破了人们传统的小就不经济的能源观念。发展热电联产适应当今世界新能源工业和能源消费变化和调整的潮流。我国发展以热电联产为代表的分布式能源系统，在能源传统观念、能源结构调整、现有管理体制、设计标准规范和经营管理模式等等方面，亟待革命性的改革。建议： (1)国家应从全面建设小康社会高度，从安全供电、满足用户多种需求，研究适合我国特点的分布式能源系统的方针政策、法规、标准、规范和发展规划，出台指导性文件。 (2)在电力体制改革中，应充分体现分布式能源系统应用。国家应制定鼓励支持分布式能源系统的电力市场准入、实现不分大小用户的直接供电、供热。 (3)分布式能源系统由于实现了优质能源梯级合理利用，能效最高、效益更高、环保好，占地小、启动灵活，应对突发事件，确保安全供电，根据用户需求可实现热电冷多联产，因而应和工业发达国家一样，国家给予优惠政策支持。 (4)在能源工业结构和能源消费结构的调整中，国家应鼓励支持，对具备条件的地区或企业积极采用分布式能源系统。 (5)考虑分布式能源系统在我国应用处起步阶段，在传统理念、管理体制、社会各集团利益协调、标准规范和经济技术政策等，许多方面需要开创性工作要做，国家应抓住机遇，组织研究制定一系列相关政策和采取措施，积极发展适合中国国情特点的分布式能源系统。 尾声 通过以上分析可知：热电联产在中央正确领导下已取得巨大成就，到2005年底装机已达6981万千瓦。为当年我国核电装机的(685万千瓦)10.19倍。占同容量火电装机的18.31%，占全国发电装机总容量的13.5%。承担了全国蒸汽供热量的82%，热水供热量的29.49%，因而是一个不可忽视的动力供应系统。我国热电联产在世界热电发展大军中也是一支壮大的力量，在全国节能降耗的热潮中，热电联产可以发挥更大的力量，节能贡献率可达8.28%，通过努力还可做出更大的贡献。 祝大会取得圆满成功！ 谢谢各位！google_ad_client = "pub-7146298249870528";google_ad_slot = "5930670790";google_ad_width = 468;google_ad_height = 60;google_color_link = "666666";google_color_text = "666666";google_color_url = "666666";google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);
