爱华网随着工业和信息化部一纸“钢铁限产令”的发布，钢铁行业的发展再次聚焦了业界的目光。5月14日，工信部在其官方网站上公布的《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》称：今年以来，随着国家一系列扩大投资、刺激内需政策的出台，钢铁行业出现了回暖迹象。在这种情况下，一些企业不顾市场需求，盲目扩大生产，致使供需关系严重失衡，钢材价格大幅度下滑。因此要控制总量，调整结构，坚决遏制产量过快增长。
然而值得关注的是，就在“限产令”出台之前的两个月内，国家刚刚将钢铁行业列为中国十大振兴产业规划之首。从钢铁产业调整和振兴规划，以及刚刚出台的“限产令”不难看出，目前钢铁业集中的问题就是优化产业布局向沿海区域转移、加快淘汰落后控制产能过剩、促进企业重组、提高产业集中度。有分析人士在接受记者采访时表示，钢铁产业调整和振兴规划最重要的就是发展非常有实力的大型钢铁集团，提高中国钢铁业的集中度，增强对上游进口矿的谈判能力。核心目的就是把钢铁产业由做大变为做强。
加快企业兼并重组提高钢铁行业集中度
在“2008年度北京地区钢铁营销50强揭晓大会”上，北京首钢新钢联科贸有限公司综合部经理孙鹏飞告诉记者，产业振兴规划就是通过企业的重组提高钢铁行业集中度发展大型钢铁企业。目前在钢铁行业感到最被动的就是上游行业对钢铁行业的发展制约非常大，对下游市场的影响也比较大。过去几年国外铁矿石都是70%甚至100%的涨价，对于钢铁企业的冲击非常大。
与此同时，提高行业集中度可以对内有力地规范市场运营，规范营销渠道。因此钢厂兼并重组最大的影响有两块，一个是上游的话语权，还有一个下游的贸易商或钢厂进行重新洗牌。
而兰格钢铁电子交易市场资讯部副经理李钊也认为，将来钢铁进口的依赖性只会增，不会减。钢铁行业在兼并重组之后，如果能做到只有几家钢厂拥有全国80-90%的产能，在对外谈判的过程中，中国也会处于相对有利的地位。现在国内的钢铁还没有达到那种整合程度，所以在铁矿石价格谈判当中经常会处于相对被动的地位。
“中国的钢铁行业如果没有这次经济危机，发展到现在也到了该进行兼并重组的阶段。在欧美发达国家，钢铁产能都经历过由分散到集中的一个过程。只不过这次危机加速了这种过程。”李钊说。
孙鹏飞表示，国家的产业主导政策肯定是要在中国发展几个世界级的大钢厂，来跟世界级的钢铁企业竞争，而不是鼓励国内的各大钢铁企业之间的竞争。虽然钢铁企业的集团规模在不断扩大，但远远没有达到产业规划里面那么大。
“过去一个1000万吨的钢厂就算比较大，而下一步将是2000万吨到5000万吨大型钢铁集团集中出现的时期，5000万吨以上的也会有几家。按照目前的情况来看，至少是三家，七八家的情况也是可能的。”李钊分析。
因此受钢铁产业振兴规划的影响，钢铁企业的兼并重组在未来一段时间内将成为关注热点。武钢总经理邓崎琳曾公开表示，近年来，武钢先后重组了鄂钢、柳钢、昆钢，并控股广西钢铁，在防城港兴建现代化钢铁基地。今年武钢会选择恰当的时候收购一些项目。他认为，大型钢铁企业对小型企业的兼并重组，有利于改变小型钢企亏损的局面，符合国际潮流和国家钢铁产业政策和振兴规划。
首钢董事长朱继民也表示，首钢已经有明确的收购计划，今年将有几起大的兼并。虽然朱继民没有透露具体的收购目标，但记者从可靠渠道获悉，目前首钢正在加紧与山西常钢和晋钢的接洽，加紧收购步伐，但目前也面临着一些阻力，原因是山西钢铁行业也想进行内部整合。
事实上，钢铁行业的兼并收购一直都在悄然进行。鞍钢收购攀钢还没有最后确定，宝钢此前收购八一钢厂，还有参与收购包头钢铁。山东钢铁也进行了内部整合，比如山东日照的钢厂，原来就是一个民营企业。在整合的大潮下，还是被由莱钢和济钢整合而成的山东钢铁集团兼并。
李钊认为，今后国内大型央企整合民营钢厂的事例会越来越多。未来将以老牌的大型钢铁企业为核心，以东部沿海地区为龙头，对相对落后的钢铁企业和产能进行兼并重组。
按照钢铁产业调整规划，进一步发挥宝钢、鞍本、武钢等大型企业集团的带动作用，推动鞍本集团、广东钢铁集团、广西钢铁集团、河北钢铁集团和山东钢铁集团完成集团内产供销、人财物统一管理的实质性重组；推进鞍本与攀钢、东北特钢，宝钢与包钢、宁波钢铁等跨地区的重组，推进天津钢管与天铁、天钢、天津冶金公司，太钢与省内钢铁企业等区域内的重组。
力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个产能在5000万吨以上、具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业；形成若干个产能在1000～3000万吨级的大型钢铁企业。国内排名前5位的钢铁集团产能占总产能45%以上。
相关分析数据显示，目前中国产量排名前5位的钢铁企业分别是宝钢、河北钢铁集团、武钢、鞍本、沙钢。这五大集团2008年的产量，仅占当年我国钢铁总产量的28.61%左右，距离振兴规划设定的45%以上的目标还有明显距离。
兰格钢铁网信息研究中心张琳认为，一般的中小企业被大型的钢企并购，对它们整个产业链完整有好处。如果跟下游的企业重组，可以拓展最终用户；而跟上游的矿、煤电企业进行重组，可以使产业得到延伸，这就不仅仅是行业之间的竞争，已经延伸到产业之间，这对中小钢铁企业来说也是有利的。
尽管钢铁行业的兼并重组已经成为一种趋势，但是重组进展并非想象的那么顺利。孙鹏飞认为，目前钢铁行业的重组并非完全市场化，而是政府主导加入市场化，两者兼有之。重组应该是采购渠道统一、销售渠道的统一，然后是生产计划具有非常强烈的组织协调性。但现在一些企业重组后，销售还是各自为政，重组后并没有体现出优势来，也造成了资源的浪费。
业内人士在接受记者采访时表示，钢铁企业重组的目的就是企业资源的高度集中，完全按市场化的操作进行，实现营销一体化、采购一体化，再有就是人员组织安排。目前国家也在倡导兼并重组，包括央企与央企之间的重组，但事实上很难做。除了政府主导之外，解决不了的就是重组之后的发展资金问题，其次就是重组之后的人员安排。尤其是在经济危机的情况下，资金问题对于各大钢厂来说都是一个考验。
李钊表示，想要做到钢铁产业的集中，必须要做到兼并重组之后的责、权、利统一，因为目前中国钢铁企业或多或少的都有一些政府的背景，在此前进行的一些钢铁企业的兼并重组也发生过类似的问题，重组的实际效果并不是很好。
以前是以省内的并购为主，现在是跨省的并购越来越多，像首钢与山西一些钢厂的合作。但是重组的时候，最大的问题一定要注意地方政府的利益关系，这一点很难，因为税收、财政、就业率这些方面都要考虑。
在央企和地方企业，地方企业和地方企业之间兼并重组的过程中，比较成功的例子是宝钢和武钢，因为他们通过的是资金收购，直接把对方给买下来。这样的话，责、权、利统一能够达到非常好的效果。而在北方钢厂来说，很多的时候在兼并重组的过程中并不是通过资金收购，而是通过行政命令。
据知情人士向记者透露，目前工信部联合中钢协正在抓紧制定有关于钢铁兼并重组实施的一些细则条款。制定出这种条款来以后，今后的钢铁企业在进行重组时，就有章可循、有法可依，而这也将加快整钢铁行业整合的速度。
产能过剩工信部出台“限产令”
除了兼并重组之外，摆在钢铁行业的另一个重要问题就是产能过剩。严格控制钢铁总量、加快淘汰落后产能成了重中之重，因此防止由世界工厂变钢铁仓库迫在眉睫。5月14日，工信部一纸“限产令”能否让钢铁行业放慢扩产的步伐受到业界的关注。
据工信部统计数据显示，钢铁总量严重过剩，板材问题尤为突出。２００８年我国粗钢生产能力已超过６亿吨，产量５亿吨，粗钢表观消费量４．５２亿吨，同比增长２．８９％，净出口钢坯钢材折合粗钢０．４８亿吨。综合考虑刺激内需政策作用和钢材间接出口减少的影响，预计２００９年粗钢表观消费４．６２亿吨，比去年增加约１０００万吨；净出口按今年１－２月平均数据测算，则减少４０００万吨。按此计算，２００９年产量只需保持４．７亿吨就能保持供需平衡，产能与国内消费和出口的实际需求相比过剩约２５－３０％。
从品种结构看，近几年中国每年新增粗钢能力５０００万吨左右，其中９０％对应品种为板材。２００８年底，中国热轧板带材产能达到２．６８亿吨（含应淘汰的热轧窄带钢产能约３６００万吨），产量１．９５亿吨，产能过剩约７３００万吨。首钢曹妃甸、鞍钢鲅鱼圈等重大项目建成后，由于市场需求萎缩、价格低迷，迟迟不能正常投产。
事实上，就在工信部下发“限产令”之前，钢铁振兴产业规划细则就明确提到，严格控制新增产能，不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目，所有项目必须以淘汰落后为前提。2010年年底前，淘汰300立方米及以下高炉产能5340万吨，20吨及以下转炉、电炉产能320万吨；2011年底前再淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉，相应淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。实施淘汰落后、建设钢铁大厂的地区和其它有条件的地区，要将淘汰落后产能标准提高到1000立方米以下高炉及相应的炼钢产能。
对此，张琳表示，对大型钢铁企业来说，还是产能过剩。在现在的产能利用率是80%左右。国外的减产力度不同，有的在50%左右，韩国20%左右，日本30%左右。
此外钢铁亏损局面尚未扭转。１－２月累计，全国钢铁工业由去年同期盈利２５５亿元转为亏损７．７亿元。其中，重点大中型钢铁企业自去年１０月以来连续５个月出现亏损，１－２月累计亏损１５．１亿元，亏损面３７．１％，５００万吨以上企业亏损面达５０％。
张琳认为，价格大幅下跌有两个原因：一是对钢材的需求量大幅下跌，二是钢材贸易商只有当价格到达一个合理的价位时才会补充库存，因为他们需要现金。所以整个钢材供应链上的所有环节都会导致库存增加。钢铁不是战略产品，不像有色金属可以进行国家收储，钢材储存涉及到一些腐蚀、长锈问题，另外国家收储拿出资金，对整体意义并不大。
据了解，这次的调整规划，除了钢铁之外，还有其它几个行业的调整规划。在5月初的时候，工信部下发的那个紧急通报，就要求钢铁生产企业配合其它几个行业的振兴规划调整自己的产品和生产方向。这样就能做到产品尽量不会严重过剩，同时也能适应其它行业的需要。
李钊分析，如果说国内的钢铁厂都像去年那样大规模的释放，市场供过于求的情况就会非常的严重。
他认为，产能真正过剩的原因是企业盲目扩大生产所致。2008年以前，中国的钢铁产能扩展的太快，很多钢厂如首钢、唐钢，本来都是在建筑钢材生产实力很强，结果他们舍弃自己的优势，上一些所谓的高附加值生产线，板材、热卷、冷轧、中厚这样的生产线。这种生产线上线后自己的生产实力不够。虽然上了很多的硬件，但是软件实力不够，如技术实力。导致现在一些类似的大型钢厂完全处于一种低端竞争的一种局面。
据了解，目前板材生产比较强的主要是宝钢、武钢，还有东北的鞍本集团。鞍本集团实际上在低端板材对市场的供应量也大为减少。由于有了汽车行业的调整规划，加上汽车行业在3月份和4月份销量连续创纪录，形势一片大好，因为这个原因一些钢厂在汽车板的生产上加大了力度，低端板材的生产减少了。
那么“限产令”对市场会有哪些影响，李钊向记者透露，从5月份对市场的关注来看，已经开始有效果了。河北钢铁集团已经限产了10%，武钢限产了20%，武钢是整个新开的一个冷轧生产线全部停产了，宝钢停了一座高炉，首钢的曹妃甸和鞍钢的鲅鱼圈，都要推迟投产。推迟多长时间未定。虽然首钢要进行热试，但这距离真正投产还是有距离的。
也有人士表示，政策出台首先体现了政府主导的态度问题，对市场应该说有影响，但是影响力的发挥，取决于市场竞争的激烈程度，以及钢厂各自不同的优势。
振兴规划里面虽然没有规定企业一定要发挥自己的强项，舍弃那些弱项。但是相关的一些条款其实还是跟这些有关系。其中规划中提到，技术进步一项，企业如果要发挥技术进步的优势，肯定要发挥自己技术含量最高的一个品种。其实，包括河北钢厂他们在建筑钢材的技术实力上是非常强的，经常能够研发一些好的产品，用于大型高层建筑的建筑钢材。宝钢、武钢、鞍本集团，他们能够生产一些高端的板材。也就是说，在板材生产上，单凭河北钢铁集团、山东钢铁集团还有首钢这几个钢厂，是竞争不过宝钢等三家企业的。
“从目前我们了解到的几个钢厂对市场的发货情况来看，钢厂方面已经开始注意到集中发挥自己的强项，发挥自己的优势产能。比如说河北钢铁集团，现在主要的精力都放在了建筑用钢上。包括山东钢铁集团，也把相当一部分精力放在了建筑钢材生产线上。从4月份以来，他们的板材对市场的资源供应大幅减少。”李钊说。
李钊认为，目前很多钢厂，重点抓自己的优势产品，不去涉足那些已经产能很大、自己又没有什么优势的项目。比如说河北钢铁集团，将来就会专注于发展他们原来的那种建筑钢材生产线。已经上来的那些板材生产线，估计他们投入的精力会随着时间的推移要比建筑钢材要少得多。
孙鹏飞说：“目前首钢主要是进行结构调整，虽然已经脱离了第一阵营，但是其发展目标是不变的，大的方向应该是向精品方向发展，因为首钢在曹妃店的工厂就国家比较精品的一个钢厂，比宝钢还要精品。”
“未来如果有机会挤进第一阵营，将在技术方面会淘汰一些落后产能，做一些高附加值的钢材。现在主打的是一些家电的薄板。往汽车和家电这个方向发展必须有好的产品和好的技术。挤入这一阵营的话必须和下游行业的一些部门进行合作，还要办理一些认证，竞争非常激烈。现在中国国家所有的钢厂产品结构调整已经从缺失到现在饱和，所以现在的问题是质量竞争非常激烈。
张琳认为，宝钢、武钢这种大型的钢铁企业在板材方面实力很强，包括其它的一些高端板材，还有钢轨、硅钢，他们的实力都很强。但是在建筑钢材实力方面就稍弱，所以他们以后在兼并重组过程中，专注于上下游行业的收购。比如说，原来是搞轧材，想上一个炼钢的生产线，然后还要炼铁，恨不得连铁矿石、矿山一块都给兼并了。同时还要考虑下游搞一些钢材的后期加工，使上下游产业协调发展，才能发展壮大。
以沙钢为例，通过上下游产业的整合和收购其他的一些产业，达到了现在这种规模。但是，对于其他钢铁企业来说，不应该走这样的路线。因为如果现在有一个长材生产线，再上一个板材生产线，或者有一个板材生产线，再上一个长材生产线，这都属于生产线的重复建设。这对企业的发展是不利的，也是现在产业振兴规划不允许的，这也是涉及到产能的一个问题。
优化产业布局：向沿海港口区域集中
在减少或不增加产能的前提下，加快调整钢铁产业布局，由内地向沿海港口转移也是规划的重点。
按照规划：一是建设沿海钢铁基地，按期完成首钢搬迁工程，建成曹妃甸钢铁精品基地。结合广州钢铁搬迁，推动宝钢与广东钢铁企业、武钢与广西钢铁企业兼并重组，通过淘汰或减少现有产能，适时建设湛江、防城港沿海钢铁精品基地。按照首钢在曹妃甸减少产能、发展循环经济的模式，结合济钢、莱钢、青钢压缩产能和搬迁，对山东省内钢铁企业实施重组和淘汰落后产能，推动日照钢铁精品基地建设。结合杭钢搬迁、以及宝钢跨地区重组和淘汰落后、压缩产能，论证宁波钢铁续建项目。
其次是推进城市钢厂搬迁，引导产业有序转移和集聚发展，减少城市环境污染。组织实施好北京、广州、杭州、合肥等城市钢厂搬迁项目，统筹研究推进抚顺、青岛、重庆、石家庄等城市钢厂搬迁。
对于钢铁未来的产业布局，李钊也认为，将来钢铁产能集中的地区将主要集中在沿海。可能包括有矿山的那些钢铁企业。虽然他们可能还会在相当长的一段时间内，把自己的产能还会集中在矿山，但是未来的发展趋势是去港口。
他给记者从北到南罗列了一下钢铁企业向沿海港口集中的情况，从北方辽宁地区的鞍钢的鲅鱼圈工程，到唐山钢铁集团、还有首曹妃甸钢铁基地，紧邻２５万吨级矿石码头，原料进口、产品出口非常便捷。此外，天津准备把当地几个钢企整合成为天津钢铁集团；山东钢铁集团也想向日照方向搬，现在收购了日照钢铁之后，利用日照的天然港口来完成沿海转移规划。再往南就是沙钢，他们本来就在张家港港口，张家港有一个天然的港口，停船的吨位很大，宝钢原来就是港口，并于去年在上海马迹山岛扩建港口，形成年吞吐5000万吨能力。而武钢在武汉现在是长江内陆，但是它也有港口的天然优势，内陆也能停船，但是它未来的发展，宝钢将在在广东的南沙区建厂，武钢也准备在广西建厂。未来的钢铁产业最集中的地方都集中在港口。
对于集中在沿海的原因，李钊认为，主要是中国的矿山绝大多数都是品位都比较低，没有什么好的品位。从现在的矿山发展来看，一个是东北，绝大多数的铁矿山都集中在北方地区。仅有的一个攀枝花的铁矿，算是南方的。因此正是由于国家受制于资源的问题，所以钢铁企业才会集中在港口，就是为了运输方便，其次是排污、资源外运。
有业内人士认为，未来像石家庄、南昌、南京等类似的省会城市，其辖区的钢厂会相继被兼并或重组，或者是破产，最后整体的产能全都消失。因为这些钢铁产能出现的背景是在中国国家钢铁产能不足、交通运输不便，加上地方税收的需要，以及当地发展对钢铁资源的需求，所以很多省会城市都建立了相应的产能。但是随着现在物流业的发达，以及整体规划调整，未来都会慢慢消失。
