爱华网美国的经济是用火车轮子带动起来的。短短几十年，铁路的迅速延伸，使美国的铁路公司急速扩张，而关于怎样管理铁路的问题却没有得到很好地解决。当时在美国的东北部，纺织业居于支配地位，其管理技术来自英国。但是，纺织企业的规模没有铁路那么大，它们属于两种不同类型的企业，美国的铁路公司发展如此迅速而又巨大，同时又异常的复杂，即无现存的管理文献可供参考，也无实际的经验可供借鉴。在铁路公司中，首先，要解决的是轨道和车站列车的管理系统问题，建立相应的管理组织体系；其次，要解决如何分配大量的固定成本和由此引发的巨额财政问题。于是，铁路不仅是美国经济起飞的开路先锋，而且也成为美国管理的先行者。美国铁路公司率先建立了一个包括各种规模与性质的组织结构的同时，还培养了一批最早的职业管理者。丹尼尔8226;麦卡勒姆
麦卡勒姆的管理经验可以从两个方面来加以认识：1. 制定严密的管理制度，其原则如下：（1）适当的职责划分，进行明确的分工；（2）授予充分的权力以便能够充分执行责任；（3）要有能够了解是否切实承担起责任的手段；（4）极其快捷的报告制度，对一切情况能及时地进行反馈，如果出现疏忽和偏差，能及时地得到纠正；（5）通过每日的检查和报告反映上述各种情况。这种制度的前提条件是不应增加主要负责人的麻烦，也不应减少主要责任人对下属的影响，而要使他不仅能及时发现情况，而且能找到失职人员。2. 制定一套十分详细的组织细则，来贯彻这些原则。采取的措施是：（1）依据任务把工人划分和确定为不同的等级，要求每个工人都穿规定的服装，带上表示他们等级的记号。（2）制定广泛的规章制度条例，并为职工拟定职务说明书，规定职工必须遵照职务说明书进行工作，不得各行其是。例如，火车司机必须按规定亲自下车检查调车场的道闸是否正确，以保证行车的安全。（3）麦卡勒姆为了使其措施得以贯彻，他绘制了一张正式组织图，在这张图中直线权力是绝对的。这张图像一棵树，上面标出了权力和责任的层次，各业务部门的劳动分工，以及报告制度和控制的联络路线。树根代表董事会，树枝代表五个业务部门，以及机车的修理、车厢、桥梁、电报、印刷、司库和秘书办公室等参谋机构，树叶是各个地方的货运部和售票处、下级监工、乘务员、领班即其他的基层人员。（Daniel McCallum，Superintendent’s Report，p.102.）麦卡勒姆的组织图将整个铁路系统全部控制在董事长的手中，力图达到高效运转。他强调：“执行一项严格的纪律制度……是取得成功所必需的，也是必不可少的，所有的下级只应对他们的顶头上司负责，并接受他们的指导，如果负责基层班组领班，受到上级官员直接向下属公布的命令的干扰 ，那么这种命令是得不到遵从的。”（4）麦卡勒姆还巧妙地设计了一个反复核对的控制系统，利用铁路的电报信息系统，要求每小时对每一列火车的行驶地点作汇报，每天对客货运行情况作日报，以及每月为制订计划、运价和控制提供管理信息，并要求货运和客运列车员报告列车运行装货、货运和损失的情况。通过这些报告进行比较，就可以发现不一致的地方，从而找出不诚实的现象，这个控制系统不仅加强了对铁路运行的管理，而且把当时的信息管理水平提高到了一个新高度，资源得到了较充分地利用。|www.aihuau.com|28亨利8226;普尔亨利8226;普尔（Henry Varnum Poor）长期担任《美国铁路杂志》的著名编辑，他是麦卡勒姆的知音，并且在麦卡勒姆管理铁路时，他是麦卡勒姆最主要的支持者，而麦卡勒姆的成果之所以产生巨大影响应归功于普尔和他的杂志。普尔在法约尔提出统一指挥原则60年之前，就认识到最高管理层的问题就是要使下级能对组织有一个整体的系统的认知。领导人不仅要了解管理工作的各个方面，还要了解所有的人。普尔在泰勒之前提出了管理制度问题，在梅奥之前提出了对人的因素的认识问题，所以普尔在管理思想史上是一个卓越的人物。雷恩在其《管理思想的演变》一书中指出：普尔“透彻地研究了更广泛的管理及环境问题，他所论及的问题既是今天管理部门面临的问题，也是今后管理会碰到的问题。他认为政府所应起到的作用是保护而不是控制，这个见解说明了反复出现的企业同政府的关系问题。他曾努力要在混乱中建立秩序而又不破坏个人的积极性和尊严，而这也是当前所面临的问题。”亨利8226;汤亨利8226;汤（Henry Towne），美国的工程师和管理学家，也是一位杰出的企业家。他自24岁在耶尔—汤制造公司任总经理起长达48年，他根据自己的长期管理经历，在管理思想上有着和泰勒极为相似的认识。他首先强调的是管理的重要性，认为管理是一门独立的科学。而且企业家们需要的管理知识应该在管理杂志上获得，那么就应该鼓励办管理杂志和管理协会。他在著名的论文《利益分享》（Gain-Sharing）一文中提出了一种激励职工的收益分配制度，尽管在此之前，也有人提出利润分享的办法来缓和劳资矛盾，但是汤认为利润分享既不是一种公正的措施，也不是一种正确解决问题的方法。因为如果实行了利润分享的话，那么这个部门的利润很可能被另一部门的失误所抵消，而使企业整体利润减少甚至没有利润。他的具体做法是：每一个职工享有一项保证工资，然后每个部门按照科学的方法制定工资标准，并确定生产成本，该部门超过规定定额时，由部门职工和管理阶层各得一半，定额应保持三五年不变以免降低工资。他不仅提出了理论和方法，还在他的企业中推广这种科学管理方法。他的利益分享工资制，实际上试图对作为刺激生产手段的工资这个重要课题进行开创性实验，其重要性不逊于泰勒的时间和动作研究及成本分析等课题。弗雷德里克8226;哈尔西分配利润和工资问题被认为是劳资矛盾的焦点，汤和哈尔西等管理学家和企业家们为此提出了各种方案来测定劳动定额，他们这一思想同泰勒的计件工资的差别工资制构成了当时工资方案中重要的模型，对当时英美等国产生了很大的影响。亨利8226;梅特卡夫、奥伯林8226;史密斯在泰勒系统形成科学管理理论之前，亨利8226;梅特卡夫（Henry Metcalfe）接管了法兰克福兵工厂，他发现该厂的传统组织和管理方法不仅造成很大的浪费，而且效率低下。于是，他于1881年建立了一套新的控制制度。泰勒称梅特卡夫是“发明和引进了车间上报卡片这种制度，代表了管理技术中的另一项显著的进展。”（Frederick W. Taylor，Shop Management，New York：Harper ＆ Row，1903.）这是一个解决控制问题的方法，卡片分为工时卡和材料卡，卡片中有各种详细的说明。当工人完成工作以后，就将卡片交给工长，工长则对此作出评价，并将此卡片作为资料保存下来。如果该部门能高质量且低成本地完成工作，不仅可以通过卡片了解这一情况，而且还能确切地衡量每个工人的成绩，同时又减少了各种报表和报告，这种方法具有和现代管理方法中看板管理相同的作用。小小的卡片将劳动控制、成本控制和工厂管理紧密地结合起来了，这不能不说是一个具有深远意义的创举。奥伯林8226;史密斯（Oberlin Smith）对泰勒的影响也是很大的，泰勒承认史密斯是科学管理的先驱之一。史密斯的主要贡献是为机械企业的管理提出了一套机械零件术语和记忆符号系统及其有关的原则。在机械方面他和泰勒是同行，而对泰勒的影响是可想而知的。他建立了一个良好的机械零件命名系统原则：（1）区别性。使同一工厂中的各种机器的零件能相互区别。（2）记忆性。术语和符号应使人便于想起来所表示的机器中的那个零件，并使其用途和习惯用法相一致。（3）简明性。简单明确。这三种原则对以后的所有术语系统都有较大的影响。在泰勒的科学管理之前，从管理这门学科本身来说，在社会需要的大力推动下，麦卡勒姆和普尔对企业的组织结构和职能控制做了充分的准备，汤、哈尔西对工人的工资报酬及收益的分配做了探讨和实验，梅特卡夫和史密斯在车间管理上做出了尝试，同时有沃顿学院提供的教育推动。从理论到实践，从出版物到课堂，都为管理学上的重大突破创造了条件。科学管理诞生的客观环境和物质条件都已经具备，在时代呼唤和科学成熟的交叉点上泰勒站了出来，科学管理的春天到来了。
