爱华网一、突出工作重点，努力促进高校毕业生就业
我们坚持将促进高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，在统筹四类人群就业的同时，重点盯住高校毕业生；在实施更加积极就业政策的同时，重点扶持高校毕业生；在全面推进公平就业的同时，重点服务高校毕业生。制定了促进高校毕业生就业20条意见并经市政府发布实施（津政发[2009]12号），重点开辟六条就业渠道。
一是扩大就业见习，鼓励见习就业。今年计划安排3万名高校毕业生见习。见习期间政府按照每人每月我市最低工资60%（492元）的标准给予见习人员生活费补贴，再加之见习基地给予一定的补贴，月均达到千元以上。为促进见习岗位与大学生有效对接，6月23日，举办了“高校毕业生就业见习岗位对接大会暨见习补贴发放仪式”，210家大型国有企业、知名民营企业、医院学校等企事业单位，提供近200个工种、1万多个见习岗位，现场对接成功率达60%以上。
二是扩大公益性岗位，鼓励基层锻炼。鼓励高校毕业生到街道、乡镇、社区、工会、共青团、妇联等单位从事社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等公益工作，锻炼1至2年，期间政府按月给予我市最低工资和五项社会保险全额补贴。
三是组织创业实训，鼓励走创业之路。认定500家有条件的企业为创业实训基地，安排了3200名有创业意愿和能力的高校毕业生到实训基地进行3至6个月的创业实训，增强创办企业的能力。政府按照每人每月我市最低工资60%的标准给予实训人员生活费补贴。
四是组织企业家带徒授业，提高创业成功率。选聘1000名优秀企业家，帮带3000名有创业意愿和条件的高校毕业生创业。期间，企业按月为毕业生提供不低于1000元的生活费，政府给予社会保险补贴，对带徒授业取得成效的企业家由政府给予一定奖励。
五是实施基层就业项目，鼓励基层就业。继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”等工作。
六是大力开展就业服务，鼓励市场就业。实施“1123服务”，对毕业学年的在校生每人发放1张就业服务卡，享受1次职业技能培训鉴定补贴，免费提供2次职业指导和3次职业介绍。开展就业专项服务活动。2月份开展的就业援助月、5月份开展的高校毕业生就业服务月和民营企业招聘周活动，全部把高校毕业生作为重点服务对象。还将每年9月确定为高校毕业生创业服务月，届时举办全国性创业项目展示推介会，集中开展创业政策宣传、项目推介、投资融资等服务。
二、完善政策体系，显现政策效应
去年金融危机爆发后，天津市集中出台了就业促进条例、创业带动就业四年规划纲要、促进创业10项政策、落实规划纲要50条实施意见，以及应对金融危机促进经济发展30条意见、减轻企业负担稳定就业8项政策10项措施，政策体系日臻完善，主要发挥了“六个效应”。
一是政府促进效应。首次以市政府名义召开全市就业工作大会，兴国市长出席并讲话，津渡副市长安排部署工作，各区县、各部门向市政府递交了就业工作目标责任书，百家企业向全社会发出了“保增长稳岗位促就业”倡议。会后，各区县、各部门、各行业逐级分解下达指标，层层落实责任制。人力资源社会保障系统坚持保企业稳定就业、用项目拉动就业、抓培训促进就业、以创业带动就业，千方百计稳定就业局势，多措并举促进就业增长。
二是保企业稳岗位效应。为帮助受金融危机影响的困难企业渡过难关，制定实施了“四补、四降、三缓、一协商”四项措施。四补：即对转岗培训给予每人300元培训费补贴；对续签合同的大龄职工给予1年的社会保险补贴；对不裁员、少裁员的企业给予每人每月500元，期限最长6个月的稳定岗位补贴；对组织职工寻找工作的，给予每人每月500元，期限最长3个月的求职补贴。四降：即降低了困难企业医疗、失业、生育和工伤保险四个险种的费率。三缓：即暂缓调整社会保险最低缴费基数、暂缓缴纳养老保险、暂缓调整最低工资标准。一协商：即经济补偿金协商支付。
三是创业带动就业效应。免费创业培训对象由下岗失业人员扩展到全体劳动者和高校学生；培训补贴由1000元提高到1500元；在个人和劳动密集型小企业初次贷款额度分别提高到5万元和200万元的基础上，还增加了年度10万元的循环贷款项目；创业服务平台建设得到较快发展，在区县建立了10个创业服务中心，培育发展了50家创业孵化园，认定了260家创业实训基地。
四是技能促就业效应。实行“需求引导培训、补贴对应等级”的激励政策。对于社会紧缺的高技能人才，给予培训成本100%的补贴；对于比较紧缺的技能人才，给予80%的补贴；对于一般紧缺的技能人才，给予60%的补贴。
五是困难群体帮扶效应。2007年我市就将困难群体帮扶对象由零就业家庭、残疾人扩大到长期失业、随军家属、刑释解教等10类群体，实施盯人帮扶，动态管理，随发现随安置。上半年全市新增的3426户零就业家庭中的3678人得到托底安置，保持动态为零。建立失业保险、城镇低保和再就业联动机制，对失业人员或享受“低保”人员自谋职业的，可一次性领取失业保险金或12个月的低保金，同时分别给予3000元自谋职业补助金。
制定实施计划内、计划外和困难企业整体分流安置职工政策，基本实现了全部职工妥善安置、职工债务一次了结、困难企业退出市场的目标。2006年，全市经认定退出市场的三类企业1018户，涉及56万人，其中在册23万人，退休人员33万人，涉及职工债务57亿元。截至目前，已有804户退出市场，40.6万人得到安置，偿还职工债务41.9亿元。
六是农民工平等就业效应。各级公共就业服务机构全部开设农民工服务窗口，对农民工实行免费提供信息咨询、求职登记、职业介绍、职业指导、职业培训；承诺无虚假信息、无欺诈行为的“五免、两承诺”服务。建立农民工工资保证金制度，力保农民工工资按时足额发放。在市、21个区县建立了农民工拖欠投诉中心和合同纠纷调解办公室，做到了“投诉有门，快速解决，专人调解，化解纠纷”。
