爱华网系列专题：直面金融危机
2008年下半年，一场“金融海啸”席卷了中国珠三角、长三角及东南沿海经济发达地区部分外向型企业。企业订单锐减，部分工厂纷纷限产、停产甚至倒闭，致使安徽大批农民工提前返乡。有调查显示，09年春节前返乡农民工中，有三分之一属于非正常原因返乡，四成农民工收入比上年下降。面对全省骤冷的农民工就业形势，安徽认真落实农民工工作政策措施，采取多方位的办法稳定民工就业，取得显著成绩。
劳务对接绘织农民工就业网络
面对民工返乡潮，安徽各地陆续开展“就业援助周”、“返乡农民工与就业岗位对接周”等活动进行劳务对接，促进农民工就地就近就业。去年2月底，刚过完春节不久，一直在外务工的金自翠在合肥市的一场“春风行动”大型农民工专场招聘会上，找到了满意的工作，她高兴地说：“在家门口找工作肯定方便一些，离家又近，家里有小孩子，出去打工不方便。”
蚌埠外出务工人员崔新亮由于务工企业倒闭，2008年下半年从福建返乡。通过蚌埠有关部门的对接，他在家门口的五金厂找到了工作。崔新亮：“一个月拿到1千5百多，这边的消费比那边的消费要低，家里生活能照顾到，家里的地也能干了。”
在返乡农民工中间，有着丰富工作经验和熟练技能的返乡农民工成为当地企业争抢的“香饽饽”。章玉凤原来在深圳打工，去年春节后，铜陵一家安装公司看中了她的管理经验并聘用了她。章玉凤：“到这边工作，把我在深圳那边学到的经验和技能带到公司。”
仅去年年初的两三个月，铜陵市近百家民营企业在返乡农民工中扩张性招工1600多名。铜陵总商会副会长阮德文：“这些在外打工人员都是各行各业岗位上的熟练工，有些还是技术尖子和骨干，他们来到我们中小企业后能促使我们企业人才和技术升级。”
返乡农民工经历过市场经济风浪的磨练，是全新的人才群体，对地方经济的发展是一个新机遇，充分认识并发挥他们的能量和本领，将为地方经济社会发展注入新的动力。
农民工创业园搭建就业平台
为进一步促进农民工就业，2008年，省政府决定用3年时间在全省产业积聚、返乡农民工集中的乡镇建立300个农民工创业园，以创业带动更多就业。
一系列优惠政策为那些有创业愿望和创业项目的返乡民工在创业之路上开辟了捷径。
在六安市金安区张店镇农民工创业园，黄永俊、黄刚兄弟俩是第一个入驻这个农民工创业园的企业家，他俩利用在无锡打工学到的技术，成立了佳俊制衣公司。虽然入园时条件较差，但创业园还是积极为他们排忧解难。黄刚：“为了我们用电方便，他们特地为我们架设了一台变压器给我们工业园专用，还有在房租上面的补贴，相关管理方面的指导。”
金安区张店镇副镇长苏成敏认为：“创业园打破了院墙的限制，通过他们带动示范，规范管理，辐射我们乡镇有20多家生产加工点，实行统一园区管理模式，园区带动解决200多人就业，按照我们工资测算，每人每年从创业园中收入一万块钱的话，一年可增加进园人员200万元，还增加了税收。”
在很多农民工创业园，农民工返乡创业实现了“一人创业、致富一方”。安徽省就业服务局局长刘良骅：“现在创业对农民工是很好的机遇，我希望广大的返乡的农民工，特别是有资金有技术有经验的农民，能够抓住机遇，选好项目，让自己的管理经验和才能和技术在家乡得到更好的发挥，不仅能实现自己创业梦想，而且能带动家乡父老乡亲富裕，促进当地经济发展。”
以创业推动就业成为安徽省在推进农民工就业方面的一条显著经验。省人力资源和社会保障厅厅长刘莉：“目前，全省共建成农民工创业园253个，80%的农民工创业园发挥了创业带动就业的作用。已有88万平方米标准厂房投入使用，505个生产加工项目入园创业，带动3.35万人就近就地就业。”
农民工培训有效提高民工技能
农民工创业园的建立为返乡民工创业提供了良好的平台，然而，返乡创业的农民工多数是首次创业，缺乏成熟的创业经验，再加上所招聘的员工多数也是当地的农民，技能和经验的缺乏直接影响了他们的创业成功率。
去年，省政府首次把农民工工作培训作为28项民生工程之一。去年3月下旬，郑丽霞在包河区劳动局领取了价值800元的农民工技能培训券后，便选择了计算机培训专业，她说：“这次培训我们可以自己选择专业，这样对我们以后的就业有很大的帮助，我觉得这样是非常好的。”
时任合肥市劳动和社会保障局副局长王世保说：“我们在全省第一家推出了农民工培训券。我们在全市选定了89家农民工定点培训单位，安排了47个工种，发放了5万份农民工培训券，为农民工实行免费培训，这样的培训才有针对性，来提高他们的技能。”
在全省遍地开花的农民工培训工程确实让返乡农民工从中得到了实惠。黄山市黄山区茶苗大户丁少华：“没有参加培训前，只知道种茶苗，通过学习，使我掌握了市场营销、生产经营管理的技巧，特别是学会了走向市场的本领。”
完善农民工培训补贴政策、提高农民工培训积极性，一系列措施让去年的农民工培训工作圆满完成任务。
省人力资源和社会保障厅厅长刘莉：“以农民工技能培训、劳动预备制培训和创业培训作为重点，使培训更加有针对性和实效性，09年农民工培训实现97.5万，完成了全年任务的112%。”
农民工就业工作任重道远
由于各项就业扶持政策的落实，安徽农民工就业局势稳定，返乡创业工作扎实开展。2009年，安徽不仅没有大批农民工滞留农村或在城市之间盲目流动，而且，农业富余劳动力转移就业和返乡创业人数还呈现不断增加的势头。全省新增农业富余劳动力转移就业66万人；农民工返乡创业2万多人，带动约17万人就近就地实现转移就业。
对这样的成绩，省委省政府也给予了肯定。省长王三运：“去年农民工大量返乡，但是我们及时根据安徽的实际，研究了一些相关政策，各个部门都很配合，而且创造了新的经验，比如农民工创业园，对农民工大量涌入的问题开辟了渠道，省委省政府对此是满意的。”
眼下，金融危机的影响还没有完全消除，促进和稳定农民工就业依旧是今年开展全省就业工作的重点。
省长王三运：“就业工作不是一蹴而就、一劳永逸的，他是个动态的持续的，哪一年不抓紧就会累积带来后面的被动，所以这是我们要常抓不懈的工作，要下大决心大力气持续不断的抓好，给社会信心给农民工信心。”
“劳动有合同、上岗有培训、工作有报酬、生产有安全、保险有结转、住宿有改善、子女有教育、维权有渠道”，省人力资源和社会保障厅给今年的农民工就业工作提出了更具体的目标和要求。省人社厅厅长刘莉：“组织开展‘春风行动’等专项活动，进一步改善农村劳动者进城就业环境；积极稳定省内企业就业岗位；大力促进以创业带动就业，加快农民工创业园建设进度，年底前要实现建成300个农民工创业园目标；积极推进农民工培训、就业、维权三位一体工作模式，为农民工就业创业营造良好的环境。”
