爱华网在雾霾久久难以散去的情况下，日前西安市已启动了空气严重污染日应急响应。而在此之前，西安市政府也专门下发了《进一步推进治污减霾工作的安排意见》，以进一步加快推进全市治污减霾工作，改善大气环境质量。 被掩盖在雾霾中的大雁塔，终于在12月26日现出了身影。受12月25日晚冷空气的影响，西安市的雾霾天气得到有效缓解。自12月16日起，西安连续出现了中到重度雾霾天气，能见度不足百米，极大地影响了市民的生产和生活，让市民谈霾色变。 虽然天气有所好转，但是，治霾工作的推进却不容忽视。日前，西安市已启动了空气严重污染日应急响应。而在此之前，西安市政府也专门下发了《进一步推进治污减霾工作的安排意见》，以进一步加快推进全市治污减霾工作，改善大气环境质量。 市民健康受影响 连日来的雾霾天给市民的健康带来严重影响。 52岁的韩红兵不知从何时起，晨练时戴上了口罩，尽管这样会呼吸不畅。“总比把雾霾吸到肺里强吧……”韩红兵说。几圈下来，他的呼吸变得急促。他说，无法细想大口吸入的空气内会有多少有害物质，单看经常灰蒙蒙的天，他都觉得还是戴上口罩更安全。
在交大一附院，受雾霾影响、因咽痛、咳嗽、支气管炎等呼吸道疾病到医院就诊的老年人和儿童很多。正在排队缴费的张先生告诉记者，自己的父亲在早上晨练以后就感到胸闷难受，嗓子、鼻子里都痒得难受，到医院就诊后，医生说雾霾天气的敏感人群很多，建议老年人在雾霾天应停止晨练，出门要戴口罩防尘。 雾霾“深锁”下的古城，市民开始越来越担忧：大人还能坚持，可孩子们怎么办？近日，在西安市儿童医院本部，日门诊量为4000人次左右，65%—70%都是呼吸道疾病。许多家长认为，是空气太差了，孩子才得的病。儿童医院呼吸一科副主任张欣荣说，就诊的孩子呼吸道感染症状都比较重，感染肺炎的比例比以往更高。 呼吸二科主任医师张雯给出一些建议，希望能尽量减少雾霾对孩子的影响：尽量避免外出，若一定要外出，必须戴防霾口罩；孩子在家的，家长应在中午时分开窗通风20分钟，排出房子里的废气；家里用加湿器增加空气湿度，让浮尘落下来。 而雾霾的肆虐也使得口罩面临脱销，一些药店每天能卖掉百余个。 记者走访城区多家药店发现，最近各大药店口罩销量急增，专业防PM2.5的口罩几近脱销。“这种带有活性炭的口罩销量最好，一个30元左右，可反复更换过滤纸，功效好还划算。”在含光路怡悦大药房，一名工作人员说，这种口罩他们最近每天都能卖100多个，前段时间进的货眼看要脱销，可最近货还很难进，口罩公司都说没现货。 “现在每天都能卖100多个口罩，销量是平时的5倍，像防尘的、防PM2.5的口罩都断了货。”昆明路龙盛大药房的工作人员说，最近店里其他口罩的销量也不错。据了解，因为西安市面上销售的口罩大部分都产自浙江、福建、广东等南方地区，一旦出现脱销，短时间很难补货。此外，淘宝网的防PM2.5或防雾霾口罩销量最近也急速攀升，仅其中一家淘宝店，12月来就卖出了7万多个口罩。 多原因致雾霾持续 雾霾天中，当站在钟楼向四周望去，东西南北大街都已经笼罩在一片烟雾当中，特别是离钟楼最近的南门也是基本完全看不见了。是什么让西安的雾霾如此严重？ 对于西安来说，雾霾的形成则是多方面的，表面上看，雾霾的形成是天气变化异常所致，但本质上却是机动车尾气、电力燃煤及工业污染等造成的，是我们在工业化和城市化的过程中，人口聚集过高,建筑能耗过高，长期过分追求发展速度，忽视环境保护而累积的恶果。 陕西省气象台首席预报员刘勇分析，西安地处关中盆地，南有秦岭，北有黄土高坡，西有秦岭和黄土高坡的结合，东边又是潼关和黄河形成的通风口，还受太行山脉影响。刘勇说“西安三面环山，从西面、北面及南面吹来的冷空气抵达西安后，会因为周边的山势逐级减弱。因此，只有强冷空气来袭，西安才能产生风。西安冬季正是北方冷空气强烈、暖湿气流减弱的时候，但受全球变暖影响，北方冷空气变弱，很难抵达西安，西安周边空气流动性不强，少风、少雨雪。因此，西安雾霾在冬季最为严重。” 而此次雾霾长时间持续的原因又是什么呢？陕西省气象科研所所长余兴介绍，主要由四个方面的原因导致，“分别是天气形势有利于雾霾的形成与维持；混合层高度较低，地面风速小，污染物易集聚在近地层；雾霾天气严重，使到达地面的太阳辐射减少，大气稳定层结不易破坏。” 雾霾的形成和长期笼罩在城市上空，有着多方面的原因，空气污染的缓解也是一个渐进的过程，这里涉及经济转型、节能减排、设备更新、人们生活习惯改变等多个方面。而当我们深究雾霾背后的原因时，诸多专家开始从城市发展模式上找寻原因。 同济大学可持续发展研究中心常务副主任褚大建认为，分析雾霾问题，剥到最后一层就会发现，最核心的是中国城市的发展模式问题。 在褚大建看来，当前的城市发展除了过度依赖工业之外，在城市能耗结构方面则必须对煤炭使用量严格控制，或者对煤炭类型严格筛选。否则，雾霾很可能转化为常态环境问题。而且，在现有的城市空间之内，过度的城市开发，会使得城市人口大量导入，建筑不断扩增，城市交通拥堵增加，这些也都是雾霾持续的原因之一。 中国能源研究会副理事长、原国家发改委能源研究所所长周大地也认为：“中国城市‘摊大饼’式的高度人口积聚和工业性城市的高度集中；由城市过大，人口过多造成的能源消费在有限面积上的过于集中，这些都是雾霾形成的重要原因。” 倒逼治理措施出台 空气的严重污染，雾霾的持续不退，也使得各个城市、各个部门纷纷出招，采取多项措施，加大治霾力度。 由于连日来出现严重污染天气，为最大限度降低人为活动污染对空气质量的影响，降低或减缓污染程度，西安治理雾霾再次发力，近期启动了空气极重污染应急预案，对外公布了30家重点大气污染源名单。根据《应急方案》的规定，西安市要求除担负军品生产任务的企业外，国控重点大气类污染源工业企业生产实行限产限排，减少50%污染物排放量。 西安市同时发布了一系列强制性措施，除向应急抢险工程供货的企业外，全市所有混凝土搅拌站和预拌砂浆企业全面停止生产，所有工业企业的涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品全面停止使用。还将每日组织两次空气质量会商分析，及时分析预测空气质量未来趋势。市政府将视情况采取包括机动车限行等进一步应对措施。 而在此前，西安市政府也专门下发了《进一步推进治污减霾工作的安排意见》（以下简称《意见》），以进一步加快推进全市治污减霾工作，改善大气环境质量。《意见》要求各级各部门确保治污减霾目标任务按期完成。 不仅西安，其他空气污染严重的城市也陆续采取了应对措施。 石家庄市区从12月20日22时开始启动重污染天气Ⅱ级（橙色）预警及相应的应急响应，交管部门为此从21日上午10时开始限行20%的机动车。而在12月26日，随着空气质量的好转，在发布重污染天气Ⅱ级（橙色）预警5天后，石家庄市决定取消重污染天气Ⅱ级(橙色)预警及相应的应急响应，因此机动车限行措施也取消。 12月23日，合肥市环保局发布了《合肥市重污染天气应急预案(征求意见稿)》，并正式开始向公众公开征求意见。合肥将设置4级重污染天气应急响应机制，根据不同的级别给予不同的应急响应和相应的强制措施，并将设置重污染天气应急保障资金。 12月26日，湖南省公布了《贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》，规定了未来5年湖南省大气污染防治目标。 雾霾的持续也成为各界专家的关注重点，有分析人士就近日西安等地出现的连续雾霾天气发表评论称，无论是在西安、北京、上海，甚至海南，弥漫不散的雾霾竟让无数人仿佛身临当年世界著名的“雾都”。现实告诉我们，能不能正常呼吸已经成为横亘在幸福面前的一道鸿沟。当雾霾已对民众的健康产生危害时，政府除采取限行等措施外，还应为民众提供尽可能多的健康保护，如防霾口罩脱销后的紧急调配、制定科学的健康防护手册、充分调动民间社会组织的帮扶积极性、重要信息的公开透明、与媒体民众的及时交流等等。 “要根治雾霾问题，中国城市必须要有战略性规划和设计。”褚大建认为，谈雾霾，无法绕过中国城市的设计与发展，而要根治雾霾，就要从城市的管理、设计和规划三方面入手。
